ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2009 г. N 14519/08
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К.,
Бабкина А.И., Валявиной Е.Ю., Вышняк
Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Козловой О.А., Першутова
А.Г., Сарбаша С.В., Юхнея
М.Ф. -
рассмотрел заявление муниципального
предприятия Эвенкийского муниципального района "Центр телекоммуникации и
связи" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Красноярского края от 15.04.2008 по делу N А33-356/2008, постановления Третьего
арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 и постановления Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.09.2008 по тому же делу.
В заседании принял участие представитель
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Красноярскому краю - Ступак В.Н.
Заслушав и обсудив доклад судьи Першутова А.Г., а также объяснения представителя
участвующего в деле лица, Президиум установил следующее.
Межрайонной
инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Красноярскому краю (далее -
инспекция) проведена выездная налоговая проверка муниципального предприятия
Эвенкийского муниципального района "Центр телекоммуникации и связи"
(далее - предприятие) по вопросам соблюдения налогового законодательства, в
частности по налогам на доходы физических лиц, на добавленную стоимость, на
прибыль и единому социальному налогу за 2004 - 2005 годы.
По результатам
проверки на основании акта от 10.08.2007 N 11-10/15 и возражений к нему
инспекция решением от 13.09.2007 N 15 привлекла предприятие к налоговой
ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе
предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) за несвоевременное перечисление налоговым агентом сумм исчисленного и
удержанного налога на доходы физических лиц, в виде 273 756 рублей 40 копеек штрафа.
Не согласившись с решением инспекции,
предприятие обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по
Красноярскому краю (далее - управление) с жалобой, по результатам рассмотрения
которой управление решением от 15.11.2007 N 25-985 решение инспекции в части,
касающейся привлечения предприятия к налоговой ответственности, предусмотренной
статьей 123 Кодекса, оставило без изменения.
Предприятие обратилось в Арбитражный суд
Красноярского края с заявлением о признании недействительными названных решений
инспекции и управления, в том числе в части привлечения предприятия к
ответственности, предусмотренной статьей 123 Кодекса за несвоевременное
перечисление налоговым агентом сумм исчисленного и удержанного налога на доходы
физических лиц, в виде штрафа в указанном размере.
Решением Арбитражного суда Красноярского
края от 15.04.2008 в удовлетворении требования предприятия отказано.
Третий арбитражный апелляционный суд
постановлением от 16.06.2008 решение суда первой инстанции в части привлечения
предприятия к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Кодекса,
оставил без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа постановлением от 10.09.2008 постановление суда
апелляционной инстанции оставил без изменения.
Суды исходили из того, что перечисление
сумм налога в иной местный бюджет, чем предусмотрено законодательством,
свидетельствует о неисполнении налоговым агентом соответствующей обязанности,
поскольку излишняя уплата налога в один местный бюджет не может компенсировать
потери другого местного бюджета.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора упомянутых
судебных актов, в том числе в части привлечения к налоговой ответственности,
предусмотренной статьей 123 Кодекса, предприятие просит отменить их, ссылаясь
на неправильное применение судами норм права и нарушение единообразия судебной
практики.
В отзывах на заявление инспекция и
управление просят оставить названные судебные акты без изменения.
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлении присутствующего в
заседании представителя участвующего в деле лица, Президиум считает, что
оспариваемые судебные акты подлежат частичной отмене по следующим основаниям.
В силу пункта 7 статьи 226 Кодекса
налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения,
- обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога на доходы
физических лиц как по месту своего нахождения, так и
по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.
Согласно статье 123 Кодекса неправомерное
неперечисление (неполное перечисление) сумм налога,
подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа
в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.
Налоговым
правонарушением в соответствии со статьей 106 Кодекса признается виновно
совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика,
налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность. Кодекс не предусматривает ответственности за ненадлежащее исполнение
налоговым агентом своих обязанностей, в частности за нарушение порядка
перечисления удержанного налога на доходы физических лиц.
Следовательно, поскольку предприятием
налог на доходы физических лиц был удержан и перечислен своевременно и в полном
объеме, у инспекции не имелось оснований для привлечения его к налоговой
ответственности по статье 123 Кодекса.
Таким образом, обжалуемые судебные акты в
указанной части на основании части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации подлежат отмене как нарушающие единообразие в
толковании и применении арбитражными судами норм права.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение
Арбитражного суда Красноярского края от 15.04.2008 по делу N А33-356/2008,
постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 и
постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от
10.09.2008 по тому же делу в части отказа муниципальному предприятию
Эвенкийского муниципального района "Центр телекоммуникации и связи" в
удовлетворении требования о признании недействительными решения Межрайонной
инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Красноярскому краю от 13.09.2007 N 15 и решения Управления Федеральной налоговой
службы по Красноярскому краю от 15.11.2007 N 25-985 о привлечении предприятия к
налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса
Российской Федерации, в виде 273 756 рублей 40 копеек штрафа отменить.
Требование предприятия в указанной части
удовлетворить, оспариваемые акты налоговых органов в этой части признать
недействительными.
В остальной части названные судебные акты
оставить без изменения.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ