ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2009 г. N 2091/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой
Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном
заседании заявление главы Хабаровского муниципального района о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 24.10.2008 по
делу N А73-9613/2008-63 и постановления Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 19.12.2008 по тому же делу
по заявлению
комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - комитет) к
главе Хабаровского муниципального района о признании не соответствующим закону
и не действующим (в части) постановления главы администрации Хабаровского
муниципального района от 24.06.2008 N 522 "Об утверждении размеров платы
за услуги по техническому обслуживанию и содержанию жилья для населения,
выбравшего способ управления многоквартирным домом"
установил:
решением суда
первой инстанции от 24.10.2008, оставленным без изменения постановлением
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2008, заявление
удовлетворено, постановление главы Хабаровского муниципального района от
24.06.2008 N 522 признано не действующим в оспариваемой части как не
соответствующее Федеральному закону от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также пункту 19
Приложения N 3 к постановлению Губернатора Хабаровского края от 27.11.2007 N
163 "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения
установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с
учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое
помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги по муниципальным образованиям Хабаровского края на 2008
год".
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора глава Хабаровского муниципального района просит их отменить,
ссылаясь на то, что оспариваемое постановление не является нормативным правовым
актом, а поэтому дело не могло рассматриваться по правилам главы 23
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель также
полагает, что в силу пункта 2.1 Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ
предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение не
подлежали применению, поскольку оспариваемым постановлением размер платы за
услуги по техническому обслуживанию и содержанию жилья для населения
Восточного, Мирненского и Князе-Волконского сельских
поселений утвержден с учетом измененного набора услуг (затраты на внутридомовое
газовое оборудование и услуги
управляющей компании).
Рассмотрев заявление и материалы
надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Исследовав
фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, а также
проанализировав положения статей 154, 156 - 157 Жилищного кодекса Российской
Федерации, статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ и Правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, суд пришел к выводу о
том, что в нарушение указанных законов и нормативных правовых актов
оспариваемое постановление
главы Хабаровского муниципального района установило размер платы за техническое
обслуживание и содержание жилья в многоквартирных домах, в которых
собственниками выбран способ управления, превышающий предельный индекс
изменения размера платы граждан за жилое помещение в Восточном,
Князе-Волконском и Мирненском сельских поселениях,
установленный Приложением N 19 к постановлению Губернатора Хабаровского края от
27.11.2007 N 163 в размере 113%.
Довод заявителя со
ссылкой на то, что в оспариваемом постановлении был учтен измененный набор
услуг, проверялся судом первой инстанции и был отклонен, поскольку комитет
оспаривал постановление в той части, в которой установлены размеры платы за
услуги по техническому обслуживанию и содержанию жилья для населения,
проживающего в жилых домах без внутридомового газового оборудования.
Не может быть
принят довод заявителя о том, что дело не подлежало рассмотрению по правилам
главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку
этот довод противоречит положениям статей 2, 43 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", предусматривающих в системе
муниципальных правовых актов правовые акты главы муниципального образования.
Соответствующие разъяснения даны в
Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
14.08.2004 N 80.
Правовой акт обладает признаками
нормативности, если им устанавливаются правовые нормы (правила поведения),
обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное
применение, в целях регулирования общественных отношений.
Остальные доводы заявителя касаются
фактических обстоятельств дела, установленных судом, что не может быть
предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, исходя из его полномочий,
предусмотренных главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
В силу пункта 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии
оснований, предусмотренных статьей 304 названного кодекса.
Таких оснований в данном случае не
имеется, нарушения единообразия в толковании и применении арбитражными судами
норм материального права и норм процессуального права не установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
в передаче дела N А73-9613/2008-63
Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 24.10.2008 и постановления Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 19.12.2008 по указанному делу отказать.
Председательствующий
судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА