ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2009 г. N 1166/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрел в судебном заседании заявление государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 19.05.2008 по делу N А19-2801/08-17, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.10.2008 по тому же делу по иску ГУ - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" о взыскании 44 410 рублей 28 копеек убытков, вызванных использованием выделенных денежных средств не по целевому назначению.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.05.2008, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008, государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказано в удовлетворении иска.

Принимая указанные акты, суды исходили из того, что между сторонами заключен договор от 25.05.2007 N 43 о финансировании Фондом полной стоимости набора продуктов питания детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием. На основании данного договора истцом перечислено ответчику 1 382 800 рублей.

По результатам проведенной Фондом проверки использования средств, выделенных на финансирование стоимости набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, составлен акт от 17.08.2007.

Согласно названному акту при проверке меню-требований установлено, что при закладке продуктов завышены нормы на определенный выход блюд. Превышена норма списания кондитерских изделий и фруктов на одного ребенка. Включен в меню-требование уксус, который используется для обработки овощей и фруктов. Стоимость питания четырех отсутствующих детей не принята к зачету. По представленным меню-требованиям сумма на питание детей составила 1 397 211 рублей. Не приняты к зачету расходы в сумме 58 822 рублей 18 копеек. Недоиспользованы средства в сумме 43 508 рублей 10 копеек.

По результатам проверки Фондом предложено ответчику возвратить 44 410 рублей 28 копеек.

Неисполнение администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск" указанного требования регионального отделения ФСС РФ в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные доказательства, суды, руководствуясь положениями статьи 15 Гражданского кодекса РФ, пришли к выводу о недоказанности наличия нарушений договора от 25.05.2007 N 43 со стороны ответчика, так как все полученные по договору денежные средства истрачены на приобретение продуктов питания. Фактов расходования выделенных денежных средств на любые иные цели, не связанные с приобретением продуктов, не выявлено.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 23.10.2008 оставил решение от 19.05.2008 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного округа от 29.07.2008 без изменения.

Заявитель (ГУ - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на необоснованность выводов судов о недоказанности наличия убытков вследствие использования денежных средств на иные цели и противоправности поведения ответчика, а также на неправильное применение положений статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа Минобразования РФ от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха", санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4.4.969-00.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Доводы заявителя о необоснованности выводов судов и неправильном применении правовых норм неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.

Данный иск заявлен о взыскании убытков, причиненных нецелевым расходованием денежных средств, выделенных истцом ответчику.

Нецелевое использование денежных средств, повлекшее за собой возникновение убытков, предполагает расходование их в нарушение закона или договора.

При рассмотрении данного дела установлено, что спорные денежные средства направлены на приобретение продуктов питания, то есть на цели, предусмотренные договором от 25.05.2007 N 43.

Расходования ответчиком денежных средств в нарушение условий договора не установлено.

Противоправных действий ответчика, влекущих возмещение убытков согласно статьям 15, 1064 Гражданского кодекса РФ, также не установлено.

Обстоятельства данного спора и представленные истцом доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов всех инстанций. В силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ изменение данной оценки не входит в полномочия суда надзорной инстанции исходя из компетенции последнего.

Исходя из отсутствия нарушения закона и договора, основания для взыскания спорных денежных средств не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-2801/08-17 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения от 19.05.2008, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.10.2008 по этому делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА