ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2009 г. N 15429/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Полубениной И.И. и судей Медведевой А.М., Осиповой Н.В. рассмотрел в судебном заседании заявление Администрации г. Челябинска о пересмотре в порядке надзора постановления от 05.08.2008 Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу N А76-26787/2007-59-748/57,

суд

 

установил:

 

фонд "Монолит-Инвест" обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к администрации г. Челябинска (далее - администрация) о признании недействительным отказа, содержащегося в письме от 09.11.2007, исх. N 7747/6ц, в предоставлении Фонду "Монолит-Инвест" земельного участка по ул. Коммуны в Центральном районе г. Челябинска, площадью 0,3644 га, для строительства административного здания, а также об обязании администрации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем предоставления Фонду "Монолит-Инвест" названного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.03.2008, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.08.2008 судебные акты изменены. Суд кассационной инстанции дополнил резолютивную часть решения, обязав администрацию г. Челябинска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления Фонду развития жилищного строительства и реконструкции предприятий строительной индустрии Челябинска "Монолит-Инвест" до 16.09.2008 проекта договора аренды земельного участка по ул. Коммуны в Центральном районе г. Челябинска площадью 0,3644 га, кадастровый номер 74:36:05:06: 002:0025, для строительства административного здания с подземным гаражом.

Суд первой и апелляционной инстанции удовлетворил требование фонда "Монолит-Инвест", признал недействительным отказ администрации г. Челябинска, содержащийся в письме от 09.11.2007 N 7747/6ц. Но при этом на администрацию не была возложена обязанность по предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка, ввиду того, что у фонда отсутствует право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суды, отказывая в удовлетворении требований об обязании администрации предоставить Фонду "Монолит-Инвест" спорный земельный участок в аренду без проведения торгов, пришли к выводу о том, что названное право могло возникнуть у Фонда "Монолит-Инвест" при соблюдении условия. предусмотренного п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно заключения до 30.12.2004 соглашения о предоставлении земельного участка в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства. При этом суды указали, что заявителем такое соглашение не было предоставлено.

Суд кассационной инстанции проанализировав в совокупности представленные по делу доказательства пришел к выводу о том, что при разрешении спора по настоящему делу подлежал применению п. 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий:

соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года;

соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.

Суд признал, что факт заключения и исполнения соглашения, предусматривающего обязанности Фонда "Монолит-Инвест" по передаче жилых помещений, сносу объектов капитального строительства, строительству объектов коммунальной или социальной инфраструктуры, жилищному строительству, подтверждается копиями согласований проектной документации, актами сноса жилых домов, договорами с жильцами сносимого жилья, договором и приказом о сносе объекта муниципальной собственности, актами государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию трех секций жилого дома и двух трансформаторных подстанций и распоряжениями органа местного самоуправления об их утверждении.

Подтверждением факта заключения и исполнения заключенного соглашения администрацией являются действия по предоставлению Фонду земельных участков в аренду для строительства объектов недвижимости (трех секций жилого дома, двух трансформаторных подстанций); выдаче разрешений на строительство, разрешений на строительно-монтажные работы, ордеров на земляные работы; обеспечение ввода в эксплуатацию построенных объектов недвижимости; разрешение сноса зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Подземный гараж в соответствии с проектом реконструкции квартала предполагалось построить совмещенным с административным зданием - в составе третьей очереди строительства.

Строительство административного здания с подземным гаражом является составной частью соглашения о комплексном освоении в целях жилищного строительства и реконструкции квартала, необходимо в целях обеспечения жильцов построенного многоэтажного жилого дома машино-местами в подземном гараже (подтверждается заключением Управления Главгосэкспертизы России по Челябинской области N 240/2 от 23.04.2004 по проекту реконструкции квартала).

Установив, что Фондом "Монолит-Инвест" в результате исполнения всех обязанностей, предусмотренных заключенным соглашением - обязанностей по передаче жилых помещений, сносу объектов капитального строительства, строительству объектов коммунальной или социальной инфраструктуры, жилищному строительству, приобретено исключительное право на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, суд кассационной инстанции полностью удовлетворил заявленные требования.

Изучив содержание заявления и оспариваемых судебных актов, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

отказать в передаче дела N А76-26787/2007-59-748/57 по заявлению Администрации г. Челябинска о пересмотре в порядке надзора постановления от 05.08.2008 Федерального арбитражного суда Уральского округа в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Н.В.ОСИПОВА