ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2009 г. N 192/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Дедова Д.И. и судей Моисеевой Е.М., Поповой Г.Г. рассмотрел в судебном заседании заявление от 30.12.2008 б/н федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС") о пересмотре в порядке надзора решения от 28.02.2008 Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-14886/2006, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.10.2008 по тому же делу.

Суд

 

установил:

 

закрытое акционерное общество "Производственно-строительная компания "Союз" (далее - ЗАО "ПСК "Союз") обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации г. Красноярска в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений о признании недействительным распоряжения администрации г. Красноярска от 18.04.2005 N 573-недв и признании незаконными действий федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю" по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0029, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Попова, 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управление архитектуры администрации г. Красноярска, Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю, открытое акционерное общество "ВостсибНИИгипрозем".

Решением суда первой инстанции от 28.02.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 по апелляционной жалобе заинтересованных лиц - ФГУП "РТРС" и прокуратуры Иркутской области решение от 28.02.2008 в части требования о признании недействительными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю" отменено в связи с отказом истца от иска в данной части, производство по делу в указанной части прекращено, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора ФГУП "РТРС", ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, указывает на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права. Заявитель полагает ошибочным вывод судов о несоответствии оспариваемого ненормативного акта действующему законодательству и о нарушении прав и законных интересов ЗАО ПСК "Союз".

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов, доводы заявителя, суд не находит оснований, предусмотренных указанной статьей Кодекса, для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Как установлено судами, администрацией г. Красноярска принято распоряжение от 18.04.2005 N 573-недв, которым утвержден проект границ земельного участка земель поселений, оценочной зоной N 49, общей площадью 947267 кв. м, занимаемого нежилыми строениями, находящимися по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Попова, 1, и предоставлен в аренду ФГУП "РТРС" земельный участок общей площадью 947267 кв. м, в том числе земли ограниченного использования - охранные зоны магистральных инженерных сетей общей площадью 10435 кв. м, находящиеся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Попова, 1.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на земельном участке, предоставленном ФГУП "РТРС" оспариваемым распоряжением, расположены объекты федеральной информатики и связи, в связи с чем, на основании части 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжение данным земельным участком не входит в компетенцию органа местного самоуправления. Таким образом, при принятии оспариваемого ненормативного акта администрация г. Красноярска распорядилась земельным участком, который является федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

Судом сделан вывод, что при формировании границ земельного участка надлежащим образом не выполнены работы по межеванию смежных земельных участков, в связи с чем согласование в акте согласования границ ЗАО "ПСК "Союз" земельного участка, предоставляемого ФГУП "РТРС", не может являться надлежащим доказательством по делу, а сам земельный участок не может считаться сформированным надлежащим образом. Представленными в материалы дела документами подтверждается, что ЗАО "ПСК "Союз" являлось смежным землепользователем ФГУП "РТРС".

Принимая во внимание, что в качестве правоустанавливающего документа для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет представлен документ, который является недействительным (распоряжение администрации г. Красноярска N 753-недв от 18.04.2005), суд пришел к выводу об отсутствии оснований для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено наложение земельного участка ФГУП "РТРС" и земельного участка площадки строительства ЗАО "ПСК "Союз", а также сформирование земельного участка с нарушением норм статей 14, 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", статей 13, 16 Федерального закона "О землеустройстве", пункта 45 приказа Федеральной службы земельного кадастра России N П/327 от 02.10.2002, что повлекло нарушение прав и законных интересов ЗАО "ПСК "Союз".

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А33-14886/2006 Арбитражного суда Красноярского края для пересмотра в порядке надзора решения от 28.02.2008 Арбитражного суда Красноярского края, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.10.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА