ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 января 2009 г. N 171/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А., Хачикяна А.М. рассмотрел в судебном заседании заявление конкурсного управляющего Новичкова А.В. от 22.12.2008 без номера о пересмотре в порядке надзора решения от 28.03.2008 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1887/2008, постановления от 14.07.2008 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 23.10.2008 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по указанному делу о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего открытым акционерным обществом "Лузский лесопромышленный комбинат" (далее - ОАО "Лузский лесопромышленный комбинат", общество, должник) Новичкова А.В. по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Третье лицо: Управление имуществом и земельными ресурсами Лузского района Кировской области.

Суд

 

установил:

 

решением от 15.06.2006 Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-413/05-375/24 ОАО "Лузский лесопромышленный комбинат" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Новичков А.В.

В связи с обращением Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области с жалобой на неправомерные действия конкурсного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Новичкова А.В., по итогам которой составлен протокол от 24.12.2007 о выявленных нарушениях пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон), постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 "Об общих правилах проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" (далее - правила проведения собраний кредиторов), образующих состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В период с 04.04.2007 до отстранения конкурсного управляющего 02.11.2007 Новичков А.В. собраний кредиторов не проводил и перед кредиторами не отчитывался. Кроме того, в нарушение указанных правил проведения собраний кредиторов им была выдана доверенность Учаеву В.Н. на представление интересов конкурсного управляющего на собраниях кредиторов со всеми правами, которые предоставлены законом конкурсному управляющему, в том числе с правом на проведение собрания кредиторов.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности в соответствии с указанной нормой КоАП РФ.

Решением от 28.03.2008, оставленным без изменения постановлениями от 14.07.2008 апелляционного суда и от 23.10.2008 суда кассационной инстанции, заявление удовлетворено, исходя из наличия в действиях арбитражного управляющего состава данного правонарушения.

Оспаривая судебные акты, заявитель просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права. В частности, на нарушение процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, по его мнению, при отсутствии существенной угрозы общественным отношениям, указанное правонарушение могло быть квалифицировано как малозначительное.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

На основании исследованных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств и представленных доказательств установлены факт нарушения управляющим указанных положений Закона о банкротстве и наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При назначении наказания судами также правомерно учтены следующие обстоятельства: письма УФНС России по Кировской области, Правительства Кировской области, жалоба представителей Управления имуществом и земельными ресурсами Лузского района и представителя собрания кредиторов должника, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.11.2007 по делу N А28-413/2008-305, 308 об отстранении Новичкова А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего обществом.

Что касается доводов заявителя о нарушении процессуальных требований при возбуждении дела об административных правонарушениях и правильности квалификации допущенных им нарушений, то связанным с этим фактическим обстоятельствам судами первой и апелляционной инстанций дана соответствующая правовая оценка, которая согласуется с нормами статей 25.1, 28.1, 28.2, 28.3, 2.9 КоАП РФ и практикой их применения. В частности, с пунктами 17, 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 и пунктами 17, 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-1887/2008 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 28.03.2008 названного суда, постановления от 14.07.2008 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 23.10.2008 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ИВАННИКОВА

 

Судья

Ю.А.КИРЕЕВ

 

Судья

А.М.ХАЧИКЯН