ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2009 г. N 17625/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства социального развития Саратовской области (ул. Б.Горная, 314/320, г. Саратов, 410005) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2008 по делу N А57-16968/07-6, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2008 по тому делу по иску Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района Саратовской области (далее - ассоциация) о признании незаконными действий Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области (в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменено на Министерство социального развития Саратовской области; далее - министерство) по непринятию от ассоциации списков-реестров льготников и счетов-фактур на возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по внесению ими платы за жилое помещение за январь, февраль, март 2007 года, и обязании Министерства социального развития Саратовской области принять от ассоциации списки-реестры льготников и счета-фактуры для возмещения расходов по представлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 28.03.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, заявленное требование удовлетворено. Признать незаконными действия министерства по непринятию от ассоциации списков-реестров льготников и счетов-фактур на возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по внесению ими платы за жилое помещение за январь, февраль, март 2007 года. Обязать министерство принять от ассоциации списки-реестры льготников и счета-фактуры для возмещения названных расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство ссылается на неправильное применение норм права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что между сторонами 15.03.2007 заключен контракт N 136 о возмещении расходов гражданам, пользующимся льготами в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по жилищно-коммунальным услугам в 2007 году.

По условиям контракта истец обязался оказывать жилищно-коммунальные услуги инвалидам, ответчик - возмещать расходы по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет субвенций из федерального бюджета в пределах выделенной суммы на 2007 финансовый год.

Реализуя положения контракта, ассоциация направила в адрес министерства списки-реестры и счета-фактуры на возмещение мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилищно-коммунальных услуг за январь, февраль, март 2007 года, которые 13.08.2007 возвращены последним без рассмотрения. При этом министерство указало, что установленная статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" льгота по оплате жилого помещения предоставляется только инвалидам, являющимся нанимателями жилых помещений (по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда).

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено право инвалидов на 50-процентную скидку на оплату жилого помещения.

Изменения в названный Закон в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ не вносились. Поэтому введение в действие с 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющего порядок отнесения жилых помещений к видам жилищного фонда, не дает оснований для прекращения права инвалидов на получение 50-процентной скидки на оплату за ремонт и содержание жилья без равноценной компенсации.

Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, и плату за коммунальные услуги.

На основании статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно статье 8 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот.

Поскольку бездействие министерства в непринятии списков-реестров льготников и счетов-фактур на возмещение мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилищно-коммунальных услуг противоречит статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статье 8 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и создает истцу препятствие по оказанию в полной мере жилищно-коммунальных услуг инвалидам, суды удовлетворили заявление истца.

Доводы заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-16968/07-6 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 28.03.2008, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА