ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2009 г. N 17492/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Воронцовой Л.Г., Балахничевой Р.Г. рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Многогранный-1" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2008 по делу N А40-6986/08-65-69, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.11.2008 по тому же делу

по иску общества с ограниченной ответственностью "Многогранный-1" (далее - общество "Многогранный-1") к Департаменту г. Москвы по конкурентной политике (далее - Департамент), Управлению здравоохранения СЗАО г. Москвы, Управлению здравоохранения ЮЗАО г. Москвы, закрытому акционерному обществу "Медицинские услуги" (далее - общество "Медицинские услуги"), обществу с ограниченной ответственностью "Жемчуг" (далее - общество "Жемчуг") о признании недействительным решения комиссии открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание ортопедических стоматологических услуг льготным категориям населения Восточного административного округа г. Москвы (далее - ВАО г. Москвы), Северо-Восточного административного округа г. Москвы (далее - СВАО г. Москвы), Западного административного округа г. Москвы (далее - ЗАО г. Москвы), Юго-Западного административного округа г. Москвы (далее - ЮЗАО г. Москвы) и Северо-Западного административного округа г. Москвы (далее - СЗАО г. Москвы) в 2008 году и о признании недействительными контрактов, заключенных по результатам конкурса между Управлением здравоохранения СЗАО г. Москвы и обществом "Жемчуг" по лоту N 5 и между Управлением здравоохранения ЮЗАО г. Москвы и обществом "Медицинские услуги" по лоту N 4 (с учетом уточнения требований).

В рассмотрении дела участвовал прокурор города Москвы.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ГУП "Столичные аптеки" (далее - предприятие), Департамент здравоохранения г. Москвы.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2008, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суды исходили из того, что решение об отказе в допуске общества "Многогранный-1" к участию в конкурсе было принято с учетом требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и конкурсной документации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.11.2008 оставлены без изменения решение Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2008 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008.

Заявитель (общество "Многогранный-1") просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на неправильное толкование и применение судами норм права.

В частности, заявитель считает, что выводы судов об отсутствии оснований для признания отказа конкурсной комиссии в допуске истца к участию в конкурсе незаконным основаны на ненадлежащем исследовании фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя о неправильном применении судами при рассмотрении данного спора норм материального права неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.

Судами установлено, что 29.01.2008 Департаментом проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание ортопедических стоматологических услуг льготным категориям населения ВАО, СВАО, ЗАО, ЮЗАО и СЗАО города Москвы в 2008 году.

Государственным заказчиком конкурса является Департамент здравоохранения г. Москвы, специализированной организацией - предприятие.

Для проведения конкурса его организатором была разработана Конкурсная документация по проведению открытого конкурса на право заключения государственного контракта.

В соответствии с содержанием Конкурсной документации оспариваемый конкурс предусматривал многолотовую структуру размещения заказа, о чем было указано в извещении о проведении конкурса.

На основании решения государственного заказчика - Департамента здравоохранения г. Москвы в извещение о проведении открытого конкурса были внесены изменения, опубликованные 15.12.2007 на официальном сайте организатора торгов, в результате которых из конкурсной документации был исключен лот N 2 (оказание стоматологических ортопедических услуг льготному населению СВАО г. Москвы), что привело к изменению номеров оставшихся лотов.

В результате этих изменений конкурс проводился по пяти лотам: лот N 1 - оказание стоматологических ортопедических услуг льготному населению ВАО г. Москвы (территория района "Сокольники"); лот N 2 - оказание стоматологических ортопедических услуг льготному населению ЗАО г. Москвы (территория районов "Солнцево", "Ново-Переделкино", "Внуково"); лот N 3 - оказание стоматологических ортопедических услуг льготному населению ЮЗАО г. Москвы (территория района "Зюзино"); лот N 4 - оказание стоматологических ортопедических услуг льготному населению ЮЗАО г. Москвы (территория района "Гагаринский"); лот N 5 - оказание стоматологических ортопедических услуг льготному населению СЗАО г. Москвы (территория районов "Северное Тушино", "Южное Тушино", "Покровское-Стрешнево").

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 29.01.2008 N 11-0076561-07-2 и протоколу заседания городской конкурсной комиссии от 05.02.2008 истцу было отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

Общество "Многогранный-1", не согласившись с вышеуказанным решением комиссии, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судами установлено и истцом не оспаривается, что общество "Многогранный-1" подало заявки для участия в конкурсе по лотам N 4, 5 и 6, однако фактически конкурсные предложения содержались по лотам N 3, 4 и 5, что подтверждено протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 29.01.2008 N 11-0076561-07-2, протоколом заседания городской конкурсной комиссии от 05.02.2008.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки требованиям конкурсной документации.

Учитывая, что заявка общества "Многогранный-1" не соответствует требованиям конкурсной документации, в заявке участника лоты N 3, 4 и 5 ошибочно отмечены как лоты N 4, 5 и 6, а также не соответствует требованиям, касающимся условий участия в конкурсе: предложения участника представлены в графе "Примечание", а не в графе "Значение" как определено конкурсной документацией, заявитель правомерно не был допущен к участию в конкурсе.

Доводы, содержащиеся в поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении, были предметом рассмотрения судов трех инстанций и им дана соответствующая оценка, основания для изменения которой у суда надзорной инстанции не имеется.

Нарушения и неправильного применения норм права, на которые ссылается заявитель, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-6986/08-65-69 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 05.06.2008, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.11.2008 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА