ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2009 г. N 17345/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Амурской области (ул. Ленина, д. 108, под. 1, г. Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 07.06.2008 по делу N А04-546/08-11/51, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.11.2008 по тому же делу по иску муниципального предприятия "Автоколонна 1275" к Российской Федерации в лице Минфина России, Амурской области в лице Минфина Амурской области о взыскании 48 108 732 рублей 33 копеек убытков, возникших в связи с перевозкой в 2007 году по единым социальным проездным билетам граждан, включенных соответственно в федеральный и областной регистры.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство социальной защиты населения Амурской области, администрация г. Благовещенска, Управление социальной защиты населения администрации г. Благовещенска, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.

Суд

 

установил:

 

до принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, увеличил размер иска к Российской Федерации до 52 270 286 рублей 95 копеек, к Амурской области - до 50 277 134 рублей 63 копеек.

Решением суда первой инстанции от 07.06.2008 исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 7 474 010 рублей 85 копеек убытков, связанных с осуществлением перевозки граждан, включенных в федеральный регистр. В остальной части в иске к Российской Федерации отказано.

С Амурской области в лице Минфина Амурской области за счет средств казны Амурской области взыскано 2 397 513 рублей 83 копейки убытков, связанных с осуществлением перевозки граждан, включенных в областной регистр. В остальной части в иске к Амурской области отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 28 439 245 рублей 85 копеек убытков, в остальной части иска отказано.

С Амурской области в лице Минфина Амурской области за счет средств казны Амурской области взыскано 22 412 270 рублей убытков, в остальной части иска отказано.

Суд принял за основу размера убытков расчет истца, согласно которому количество поездок льготников в месяц определено: 50 поездок на одного льготника на каждом виде транспорта, и соответственно - 100 поездок на двух видах транспорта.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом части расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Из представленных материалов следует, что истец на основании заключенных с Управлением социальной защиты населения администрации г.Благовещенска договоров от 12.01.2007 осуществлял перевозку автобусными маршрутами граждан, включенных соответственно в федеральный и областной регистры в качестве получателей социальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" оказание мер социальной поддержки предусмотрено как за счет средств субъектов Российской Федерации на основании нормативных правовых актов и региональных программ субъектов Российской Федерации, так и за счет средств Российской Федерации. Обязанность по учету граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации путем составления областного и федерального регистров, а предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, является расходным обязательством Российской Федерации.

Поскольку в спорный период денежные средства на реализацию льгот по перевозке пассажиров, включенных в федеральный регистр, из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации в достаточном количестве не передавались, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования в сумме 28 439 245 рублей 85 копеек за счет казны Российской Федерации.

Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Доводы заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела (истцом не доказан факт фактического провоза льготных категорий пассажиров; расчет должен быть произведен не из простой численности зарегистрированных граждан, обладающих льготами), направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А04-546/08-11/51 Арбитражного суда Амурской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 07.06.2008, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.11.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА