ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2008 г. N 16912/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Республики Башкортостан (ул. Тукаева, д. 46, г. Уфа, 450101) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.03.2008 по делу N А07-8845/2007-Г-ДИР, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.09.2008 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской железной дороги к Республике Башкортостан в лице Минфина Республики Башкортостан, Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан о взыскании 25 776 802 рублей 51 копейки убытков, представляющих собой разницу между расходами, понесенными обществом в 2005, 2006 годах в связи с предоставлением услуг по перевозке отдельных категорий граждан Республики Башкортостан без получения провозной платы и суммой, полученной из бюджета Республики Башкортостан в возмещение расходов на предоставление льгот.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ГУП "Башавтотранс", Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 27.03.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: с Республики Башкортостан в лице Минфина Республики Башкортостан за счет казны Республики Башкортостан взыскано 25 430 288 рублей убытков, в остальной части иска и в иске к Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан отказано.

Свое решение суд мотивировал следующим. Указанные льготы установлены нормативно-правовым актом Республики Башкортостан, в бюджет Республики Башкортостан выделено недостаточно денежных средств для полного возмещения расходов, связанных с представлением льгот по бесплатному проезду железнодорожным транспортом отдельных категорий граждан. Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Заявитель (Минфин Республики Башкортостан) просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Довод Минфина Республики Башкортостан о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Действие распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 28.01.2005 N 51-р, от 09.03.2005 N 184-р не было приостановлено Законом о бюджете Республики Башкортостан, поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

По мнению заявителя, он не является главным распорядителем бюджета Республики Башкортостан. Действительно, главным распорядителем средств бюджета в части возмещения льгот по бесплатному проезду железнодорожным транспортом пригородного сообщения является Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан. Из представленных материалов следует, что истцу (ОАО "РЖД") перечислены денежные средства в полном объеме. Недофинансирование установлено со стороны Минфина Республики Башкортостан, с которого правомерно взысканы убытки (пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Доводы Минфина Республики Башкортостан о том, что расходы истца должны доказываться проездными билетами, были предметом рассмотрения судами и отклонены, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А07-8845/2007-Г-ДИР Арбитражного суда Республики Башкортостан для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 27.03.2008, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.09.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА