ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2008 г. N ВАС-16701/08

 

О ВОЗВРАЩЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ

 

Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Березий А.Е., проверив заявление общества с ограниченной ответственностью "Алия" (п. Гремучий, Красноярский край; далее - общество) без номера и даты, поступившее в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 10.12.2008,

 

установил:

 

заявление общества содержит требование о признании незаконными и недействующими с момента вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 N 1513, от 02.02.2000 N 100) и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 N 1211 "Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 N 1513, от 02.02.2000 N 100, от 20.02.2002 N 121) поскольку, по мнению заявителя, Правительство Российской Федерации не вправе устанавливать названный сбор, так как это не предусмотрено Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы", Налоговым кодексом Российской Федерации и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.

Таким образом, заявителем оспариваются названные Постановления как нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 29 и части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не определяет компетенцию арбитражных судов по данной категории дел и отсылает к иному федеральному закону.

Оспариваемые Постановления не содержат ссылки на федеральные законы, в которых арбитражный суд прямо назван в качестве суда, компетентного рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых во исполнение положений, закрепленных в этих законах.

Поскольку возможность рассмотрения в арбитражном суде дел об оспаривании названных нормативных правовых актов не предусмотрена, данное дело не подведомственно арбитражному суду.

Часть 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает правила подсудности дел Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации при условии их подведомственности арбитражному суду.

Исходя из изложенного, дело об оспаривании вышеназванных Постановлений Правительства Российской Федерации, как нормативных правовых актов, не подведомственно арбитражному суду и, следовательно, не подсудно Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации.

Кроме того, заявитель просит признать незаконными действия по фактической организации пропускных постов по взиманию вышеуказанных платежей на дорогах общего пользования Российской Федерации и запретить фактическое взимание данных платежей силами работников пунктов весового контроля Краевого государственного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю".

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Дела о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, не относятся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, равно как и требования о запрете кому-либо совершать определенные действия.

Одновременно необходимо отметить, что настоящее заявление без номера и даты не содержит подписи.

К заявлению общества приложена квитанция Сбербанка от 03.12.2008 об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления, в размере 2000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 129, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

определил:

 

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Алия" о признании незаконными и недействующими Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 N 1513, от 02.02.2000 N 100) и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 N 1211 "Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 N 1513, от 02.02.2000 N 100, от 20.02.2002 N 121); о признании незаконными действий по фактической организации пропускных постов по взиманию вышеуказанных платежей на дорогах общего пользования Российской Федерации; о запрете фактического взимания данных платежей силами работников пунктов весового контроля Краевого государственного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" возвратить заявителю.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Алия" государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по квитанции Сбербанка от 03.12.2008 об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Приложение: заявление и приложенные к нему документы на листах, справка на возврат государственной пошлины.

 

Судья

А.Е.БЕРЕЗИЙ