ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2008 г. N 15215/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании заявление администрации Шкотовского муниципального района Приморского края о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 28.12.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 20.05.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-8975/20065-169 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.08.2008 по тому же делу

по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" (далее - предприятие) к администрации Шкотовского муниципального района Приморского края (далее - администрация), департаменту финансов администрации Приморского края (далее - департамент), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по Приморскому краю) о взыскании 2 883 745 рублей 22 рублей задолженности по муниципальному контракту от 01.11.2002 N 29К4, составляющей разницу между утвержденными тарифами на предоставленные населению услуги и фактическими оплатами населения за период с 01.08.2004 по 31.12.2004 (с учетом уточнения иска).

Суд

 

установил:

 

Решением суда от 23.11.2006, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.02.2007 исковые требования предприятия удовлетворены в полном объеме за счет средств казны Шкотовского муниципального района в лице администрации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.08.2007 указанные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением суда первой инстанции от 28.12.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.05.2008, сумма задолженности взыскана в полном объеме с администрации за счет казны муниципального образования. В удовлетворении исковых требований к департаменту и УФК по Приморскому краю отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 14.08.2008 указанные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация полагает, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, просит в иске отказать в связи с недостаточностью дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, поскольку денежные средства предоставлялись Шкотовскому муниципальному району только в размерах, необходимых для выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений и имели целевое назначение.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов, доводы заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судами установлено, что между предприятием (исполнителем) и муниципальным образованием Шкотовский район (заказчиком) 01.11.2002 заключен муниципальный контракт N 29К4 на обеспечение населения муниципального образования услугами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

Согласно пункту 3.4 контракта заказчик оплачивает исполнителю поставленные коммунальные услуги путем перечисления средств муниципального бюджета, в том числе в части возмещения суммы дотации, возникшей при применении федерального стандарта уровня платежей граждан.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что финансовые обязательства ответчика возникли в связи с установлением факта перечисления дотаций муниципальному образованию Шкотовский район в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2003 N 91-КЗ "О краевом бюджете на 2004 год" в размере 23 888 000 рублей. В связи с тем, что за 2004 год понесенные расходы в полном объеме предприятию в результате исполнения условий муниципального контракта от 01.11.2002 N 29К4 не оплачены, у последнего осталась не возмещенной задолженность в сумме 2 883 745 рублей 22 копейки.

Возражения заявителя не могут быть приняты во внимание, поскольку факт исполнения в полном объеме федеральным и краевым бюджетами обязательств по компенсации расходов по предоставлению дотаций установлен судами. Произведенное Администрацией Приморского края частичное направление в счет дотаций средств на выплату зарплаты работникам муниципальных бюджетных учреждений, а также выплату поставщикам за поставленное для муниципальных нужд топливо, не может расцениваться как неисполнение Администрацией Приморского края своих бюджетных обязательств, поскольку произведенный зачет в счет расходов муниципального бюджета не противоречит Постановлению Губернатора Приморского края N 164 от 21.05.2003 "О порядке проведения зачета денежных средств".

Законом Приморского края от 29.12.2003 N 91-КЗ "О краевом бюджете на 2004 год" образован фонд финансовой поддержки муниципальных образований Приморского края на 2004 год. В том числе утверждена Методика распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Приморского края, согласно которой средства фонда финансовой поддержки распределяются в виде дотаций, утвержденных в абсолютных суммах для каждого муниципального образования Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Во исполнение вышеуказанного закона муниципальному образованию Шкотовский район были запланированы и фактически перечислены дотации в размере 23 888 000 рублей, что подтверждается отчетом об исполнении средств дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Приморского края в 2004 году, утвержденным Законом Приморского края от 07.07.2005 N 266-КЗ, имеющимися в материалах дела платежными документами по распределению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Поскольку обязательства по выплате разницы между утвержденными тарифами на услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения и оплатами, произведенными населением, возникли в связи с решением вопросов местного значения, исковые требования о выплате разницы удовлетворены за счет средств казны соответствующего муниципального образования. Кроме того, размер задолженности перед предприятием администрацией по существу не оспорен.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущего за собой безусловную отмену судебного акта, судами не допущено.

Возражения заявителя направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 28.12.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 20.05.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-8975/20065-169 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.08.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА