ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2008 г. N 9506/08

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Березия А.Е., судей Андреева Е.И., Пановой И.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Шанс" от 06.08.2008 N 340-юр о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2008 по делу N А-32-24221/2007-46/508-153АЖ,

 

установила:

 

общество с ограниченной ответственностью "Шанс" (ст. Каневская, Краснодарский край; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Краснодарскому краю (далее - инспекция) от 22.11.2007 N 161 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение правил продажи алкогольной продукции, выразившееся в реализации импортной алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении правой части раздела "Б" справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2008 в удовлетворении заявления обществу отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 06.05.2008 оставил решение суда первой инстанции без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов, общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель считает неправильными выводы судов о квалификации совершенного обществом административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом заявитель ссылается на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенную в постановлении от 19.02.2008 N 13646/07 по делу N А54-754/2007-С18 Арбитражного суда Рязанской области, в соответствии с которой ненадлежащее оформление организацией-покупателем алкогольной продукции правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Также заявитель указывает на то, что законный представитель общества не участвовал и не был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, доводы общества, изложенные в заявлении, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведенной инспекцией 14.11.2007 в принадлежащем обществу магазине "Шанс" установлено, что в документах, подтверждающих легальность оборота находящейся на реализации алкогольной продукции - коньяк "Ахтамар", текила "1921 г. РезерваЭспишиаль", коньяк "Ной Классик", текила "Ольмека золотая" в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации отсутствуют данные об организации-покупателя, роспись уполномоченного должностного лица, а также расшифровка подписи и оттиск печати организации - получателя товара.

По результатам проверки составлены акт от 14.11.2007 N 15-0023/38, протокол изъятия документов от 14.11.2007 N 15-0010/7 и протокол об административном правонарушении от 15.11.2007 N 15-0216/204.

Постановлением инспекции от 22.11.2007 N 161 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что действия общества по реализации импортной алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении правой части раздела "Б" справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, нарушают требования статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пунктов 139, 140 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, пункта 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оставляя решение суда без изменения, суд кассационной инстанции сослался на требования Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений инспекцией порядка привлечения общества к административной ответственности.

Однако судами первой и кассационной инстанций не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Закон) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10.2 Закона к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Форма и правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, Постановление).

В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 установлено, что при реализации в розницу импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.

В пункте 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации предусмотрено, что раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

Судами установлено, что справки к грузовой таможенной декларации имелись у общества при реализации импортной алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждается и установлено судами, что раздел "Б" справок к грузовой таможенной декларации не заполнен обществом и не заверен печатью.

Вместе с тем оставляя решение суда без изменения, суд кассационной инстанции не учел правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 N 13646/07 по делу N А54-754/2007-С18 Арбитражного суда Рязанской области, согласно которой ненадлежащее оформление организацией-покупателем алкогольной продукции правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ по объекту противоправного посягательства.

Кроме того, Правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, поэтому ссылка суда кассационной инстанции на положения Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, является ошибочной.

Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права.

Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А-32-24221/2007-46/508-153АЖ Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения от 31.01.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2008.

2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок до 22.12.2008 отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

 

Председательствующий судья

А.Е.БЕРЕЗИЙ

 

Судья

Е.И.АНДРЕЕВ

 

Судья

И.В.ПАНОВА