ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2008 г. N 14556/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея
М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной
антимонопольной службы по Тверской области о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Тверской области от 14.04.2008 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.07.2008 по делу N
А66-361/2008,
установила:
Управление
Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - антимонопольный
орган) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании
недействительными пункта 1.4 Положения о порядке предоставления муниципального
имущества города Твери в безвозмездное пользование, утвержденного решением
Тверской городской думы от 16.10.2001 N 134, как не соответствующего статьям 15
и 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции".
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Твери и Департамент
управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери.
Арбитражный суд Тверской области решением
от 14.04.2008 в удовлетворении заявленных требований отказал.
В суде апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 21.07.2008 решение суда первой
инстанции оставил без изменений.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, антимонопольный орган ссылается на
неправильное применение судами норм права, нарушение прав и законных интересов
неограниченного круга лиц, на нарушение единообразия в толковании и
неправильное применение судом норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов
показало, что суд первой инстанции и Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа, отказывая в удовлетворении заявленных требований,
исходили из оценки обстоятельств дела, и руководствовались нормами
антимонопольного законодательства и положениями действующего Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
При этом суды,
проанализировав оспариваемый пункт Положения, определяющий, кто может выступать
в качестве ссудополучателя по договору безвозмездного пользования муниципальным
имуществом города Твери, указали на то, что данный пункт, сам по себе не
приводит к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, поскольку не
устанавливает преимуществ муниципальным унитарным предприятиям или иным
юридическим и физическим лицам, а также подлежит применению с учетом требований
статей 19 и 20 Федерального закона "О
защите конкуренции".
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного
органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не
свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых
судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А66-361/2008
Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 14.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 21.07.2008 отказать.
Председательствующий
судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
А.И.ЧИСТЯКОВ
Судья
М.Ф.ЮХНЕЙ