ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2008 г. N 14249/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Дедова Д.И., Локтенко Н.И. рассмотрел в судебном заседании заявление администрации г. Великие Луки о пересмотре в порядке надзора решения от 15.02.2008 по делу N А52-4722/2007 Арбитражного суда Псковской области, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.07.2008 по тому же делу по заявлению прокурора Псковской области к администрации г. Великие Луки о признании недействительным распоряжения администрации города Великие Луки от 18.12.2006 N 2721-р.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Чибисов К.Ю.

Суд

 

установил:

 

решением от 15.02.2008 первой инстанции Арбитражного суда Псковской области заявленное требование удовлетворено, исходя из того, что Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ) не содержит такого способа приватизации, как мена имущества, находящегося в муниципальной собственности, на имущество, являющееся частной собственностью. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ не допускает обмен государственного или муниципального имущества на находящееся в частной собственности имущество.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 28.04.2008 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 24.07.2008 решение суда первой инстанции и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда оставил без изменения.

Обжалуя данные судебные акты, заявитель - администрация г. Великие Луки ссылается на то, что судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы, изложенные в судебных актах, не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании норм законодательства. Заявитель приводит доводы и просит в порядке надзора отменить принятые по делу судебные акты, так как они нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и нарушают права и законные интересы администрации г. Великие Луки. Заявитель полагает, что он правомерно распорядился имуществом муниципальной собственности, издав оспариваемый акт и поручив Комитету по управлению муниципальным имуществом (далее - Комитет), у которого находилось спорное имущество на праве оперативного управления, совершить гражданско-правовую сделку мены муниципального имущества, и на такую сделку не распространяется законодательство о приватизации.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, а также обжалуемые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, так как отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), по которым судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора.

При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что администрация г. Великие Луки приняла распоряжение от 18.12.2006 N 2721-р "О мене имущества", согласно которому нежилое помещение, принадлежащее муниципальному образованию, должно быть передано Чибисову К.Ю. в обмен на принадлежащую ему квартиру с доплатой за нежилое помещение в сумме 974 892 руб.

В ходе рассмотрения данного дела администрация г. Великие Луки (далее - администрация) не доказала того, что она распорядилась по согласованию с Комитетом имуществом муниципальной собственности, которое находилось у Комитета на праве оперативного управления, а соответственно не доказала, что к возникшим правоотношениям, связанным с изданным администрацией упомянутого ненормативного акта, неприменимы положения Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ.

Администрацией не представлено доказательств того, что за Комитетом было зарегистрировано в порядке, установленном законодательством, право оперативного управления спорным нежилым помещением.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, и в числе таких способов не указана возможность мены муниципального имущества на имущество, находящееся в частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ обмен государственного или муниципального имущества на находящееся в частной собственности имущество не допускается.

Поскольку администрация не доказала возникновения у Комитета права оперативного управления спорным имуществом, суды не признали правомерными их совместные действия по обмену муниципального имущества на имущество частной собственности.

Выводы судов о том, что оспариваемое распоряжение администрации является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, которые в соответствии с законодательством о приватизации могли участвовать в приватизации спорного нежилого помещения, основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Доводы администрации оценивались судами и не признаны соответствующими законодательству, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, показал, что они, в данном случае, не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Кодекса.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А52-4722/2007 Арбитражного суда Псковской области для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

Н.И.ЛОКТЕНКО