ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2008 г. N 14407/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании заявление
Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Амурской области (ул.
Ленина, д. 108, под. 1, г. Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Амурской области от 25.06.2008 по делу N А04-1605/08-6/72 и постановления Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 22.09.2008 по тому же делу по иску общества с
ограниченной ответственностью "Михайловское" к Отделу образования
администрации Благовещенского района Амурской области, Министерству финансов
Российской Федерации, Минфину Амурской области о взыскании (с учетом уточнения)
128 561 рубля 34 копеек убытков, связанных с предоставлением в сентябре -
декабре 2007 года льгот по оплате электроэнергии педагогическим
работникам на основании Закона Российской Федерации "Об образовании".
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Финансовое управление администрации Благовещенского района Амурской
области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
25.06.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования
удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств
казны Российской Федерации взыскано 128 561 рубль 34 копейки убытков.
Производство по делу в отношении Отдела образования администрации
Благовещенского района Амурской области, Минфина Амурской области прекращено на
основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Свое решение суд мотивировал тем, что из
федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот
отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации
"Об образовании", не передавались.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и
неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
материального права не установлено.
Удовлетворяя
исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России,
суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком
разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской
Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007
год", Законом Амурской области "О социальной поддержке граждан
отдельных категорий", Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод Минфина России о том, что он
является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность
Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим
фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и
соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только
путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование
со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы убытки на основании
статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя о неполном выяснении
обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлен на переоценку
доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А04-1605/08-6/72 Арбитражного
суда Амурской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 25.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 22.09.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА