||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

алготрейдинг на Python и Backtrader, уроки по алготрейдингу

 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 октября 2008 г. N 9564/08

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующей Вышняк Н.Г., судей Полетаевой Г.Г. и Тумаркина В.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Коми о пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу N А29-5411/2007 Арбитражного суда Республики Коми,

 

установил:

 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Коми (ул. Д. Каликовой, д. 43, с. Выльгорт, Сыктывдинский р-н, Республика Коми, 168220) обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Коми от 15.10.2007, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 24.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.04.2008, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ношульский лесозаготовительный комплекс" (далее - общество) (ул. Советская, д. 33, с. Ношуль, Прилузский р-н, Республика Коми, 168150) о признании частично недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Коми (далее - инспекция) от 14.05.2007 N 11-07/5.

В упомянутом заявлении инспекция просит указанные судебные акты отменить в части признания недействительными подпунктов "б" и "в" пункта 1.2 решения инспекции от 14.05.2007 N 11-07/5 (л.д. 53 - 54 т. 2), на основании которых обществу доначислено 57 063 рублей налога на прибыль организаций за 2004 год и начислено 17 139 рублей 76 копеек пеней в связи с исключением из состава внереализационных расходов сумм неустоек, уплаченных обществом за нарушение лесохозяйственных требований.

Поскольку в арбитражных судах имеются различные правовые подходы в отношении отнесения взыскиваемых за нарушение лесохозяйственных требований неустоек к подпункту 13 пункта 1 статьи 265 либо пункту 2 статьи 270 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с учетом доводов, изложенных в заявлении, и материалов дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании частично недействительным решения инспекции от 14.05.2007 N 11-07/5.

Решением суда первой инстанции от 15.10.2007 требования общества удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.12.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 03.04.2008 названные судебные акты оставил без изменения.

По мнению названных судов, неустойки за нарушение правил лесопользования, взыскание которых осуществляется в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 551 (далее - Правила), является мерой гражданско-правовой ответственности, направленной на возмещение ущерба, допущенного нарушением лесного законодательства. В обоснование суды сослались на статьи 5, 110, 111, 116 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.01.1997 N 22-ФЗ), статьи 329, 330, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из гражданско-правовой природы названных неустоек и в силу подпункта 13 пункта 1 статьи 265 Кодекса они включаются в состав внереализационных расходов организации в качестве обоснованных затрат, непосредственно не связанных с производством и (или) реализацией.

Иная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.08.2006 по делу N А56-18279/2005, 25.06.2007 по делу N А13-10680/2005-21 и от 18.12.2007 по делу N А05-13752/2006-11: неустойки за нарушение лесохозяйственных требований являются санкциями, перечисляемыми в бюджет. То обстоятельство, что они выполняют не только штрафную, но и компенсационную функцию правового значения не имеет в силу пункту 2 статьи 270 Кодекса.

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества, по результатам которой составлен акт от 13.04.2007 N 11-07/5 (л.д. 14 т. 1) и вынесено решение от 14.05.2007 N 11-07/5 (л.д. 53 т. 2).

Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 1.2 названного решения инспекция исключила из внереализационных расходов 2004 года 108 135 рублей 19 копеек и 129 629 рублей неустоек за нарушение лесохозяйственных требований, взыскание которых производится с лесопользователей в случаях и размерах, предусмотренных пунктом 72 Правил.

Названные неустойки подлежали взысканию с общества на основании претензионных писем федеральных государственных учреждений "Прилузский лесхоз" и "Летский лесхоз" и решения Арбитражного суда Республики Коми от 12.03.2004 по делу N А29-8606/03, зачислению на счет Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Коми (Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сбора N 1 по Республике Коми) по коду "прочие неналоговые доходы" (л.д. 103 - 111 т. 7).

В отношении взыскиваемых с налогоплательщика санкций глава 25 Кодекса предусматривает следующие последствия.

Расходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также расходы на возмещение причиненного ущерба относятся к внереализационным расходам (подпункт 13 пункта 1 статьи 265 Кодекса).

Расходы в виде пени, штрафов и иных санкций, перечисляемых в бюджет (в государственные внебюджетные фонды), а также штрафов и других санкций, взимаемых государственными организациями, которым законодательством Российской Федерации предоставлено право наложения указанных санкций, при определении налоговой базы не учитываются (пункт 2 статьи 270 Кодекса).

Внереализационным расходам, которые обозначены в подпункте 13 пункта 1 статьи 265 Кодекса, корреспондируют доходы пункта 3 статьи 250 Кодекса: внереализационными доходами налогоплательщика признаются, в частности, доходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также сумм возмещения убытков или ущерба.

Во взаимоотношениях налогоплательщиков внереализационные расходы, признаваемые в силу положений названной главы одним из них, являются внереализационными доходами другого налогоплательщика (подпункт 4 пункта 4 статьи 271 и пункт 8 статьи 272 Кодекса).

Тем самым обеспечивается определенная пунктом 1 главы 25 Кодекса соотносимость доходов и расходов и связи последних именно с деятельностью организации по извлечению прибыли: в целях указанной главы налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 Кодекса). Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные налогоплательщиком. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

В этой связи названные внереализационные расходы отвечают критерию обоснованных затрат, направленных на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и (или) реализацией и влекущих достижение цели предпринимательской деятельности - получения дохода.

Неустойки, взыскиваемые с общества как лесопользователя, допустившего нарушения лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню, не могут быть признаны отвечающими этим критериям, поскольку в отношении санкций, перечисляемых в бюджеты и в государственные внебюджетные фонды или взимаемых полномочными государственными организациями Кодексом установлены иные правила: при определении налоговой базы не учитываются штрафы и иные санкции, перечисляемые в бюджет, а также штрафы и другие санкции, взимаемые государственными организациями, которым законодательством Российской Федерации предоставлено право наложения указанных санкций.

Согласно пункту 4 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции от 31.07.1998 N 145-ФЗ) к неналоговым доходам бюджетов относились средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия, зачисление которых осуществлялось в соответствии со статьей 46 этого Кодекса.

Аналогичные положения содержались в статьях 7 и 11 Федерального закона от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" и согласно статье 16 в 2004 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечислялись в местные бюджеты, если иное не было предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона Республики Коми от 25.12.2003 N 82-РЗ "О республиканском бюджете Республики Коми на 2004 год" доходы местных в Республике Коми бюджетов формировались за счет штрафов и неустоек за нарушение лесохозяйственных требований и сумм взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, - по нормативу 100 процентов.

Согласно Положению (общему) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России, утвержденному приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 13.11.1998 N 188, лесхоз является государственным учреждением, имеет самостоятельный баланс и счета в органах федерального казначейства (пункт 6), владеет федеральным государственным имуществом на праве оперативного управления (пункт 20), имеет право давать указания и принимать решения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, обязательные для выполнения всеми лицами (подпункт 1 пункта 11) и предъявлять в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах Российской Федерации и иным вопросам (подпункт 2 пункта 11).

По результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушение требований Правил (пункт 65 Правил).

Неустойки, взыскиваемые за нарушение Правил, исчисляются лесхозами (пункт 75 Правил), в случаях и размерах, установленных разделом VIII Правил "Ответственность за нарушения лесохозяйственных требований".

Следовательно, признанные обществом и присужденные ко взысканию с общества суммы неустоек независимо от их правовой природы (представляют ли они собой либо меру административной ответственности, либо направлены на возмещение вреда, причиненного лесному фонду, и относятся к видам гражданско-правовой ответственности) подпадают под действие пункта 2 статьи 270 Кодекса, поскольку взимаются государственными организациями, которым представлено право наложения санкций, и подлежат перечислению в бюджет.

При таких обстоятельствах в целях выработки единообразных подходов при толковании и применении арбитражными судами норм главы 25 Кодекса в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело N А29-5411/2007 Арбитражного суда Республики Коми подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

1. Передать дело N А29-5411/2007 Арбитражного Суда Республики Коми в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Коми от 15.10.2007, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 24.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.04.2008 по тому же делу.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемые к нему документы лицам, участвующими в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Коми до 1 декабря 2008 года.

 

Председательствующий

ВЫШНЯК Н.Г.

 

Судьи

ПОЛЕТАЕВА Г.Г.

ТУМАРКИН В.М.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"