ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2008 г. N 13055/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г.,
судей Балахничевой Р.Г., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании
заявление открытого акционерного общества "Советский Целлюлозно-Бумажный
Завод" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Калининградской области от 07.04.2008 по делу N А21-15/2008 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.06.2008 по тому же
делу по заявлению открытого акционерного
общества "Советский Целлюлозно-Бумажный Завод" о признании
недействующим приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов
Правительства Калининградской области (далее - служба) от 14.11.2007 N
43-02э/07 и обязании службы установить тариф на
электрическую энергию, производимую ОАО "Советский Целлюлозно-Бумажный
Завод" в размере 1 507,91 руб./МВт.ч
без учета НДС.
Суд
установил:
решением от 07.04.2008, оставленным без
изменения постановлением кассационной инстанции, в удовлетворении заявленных
требований отказано.
Суды указали на
соответствие оспариваемого приказа положениям Федерального закона от 14.04.1995
N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и
тепловую энергию", Основам ценообразования в отношении электрической и
тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и
Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и
тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора судебных актов ОАО "Советский Целлюлозно-Бумажный Завод"
(далее - общество) просит их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда
фактическим обстоятельствам спора, а также неправильное применение норм
материального права.
Указанный довод заявителя суд надзорной
инстанции полагает неосновательным.
Судами установлено, что приказом службы
от 14.11.2007 N 43-02э/07 утвержден тариф на электрическую энергию для
потребителей общества в размере 856 руб./МВт.ч без учета налога на добавленную стоимость.
Данный приказ опубликован 07.12.2007 в
газете "Калининградская правда" N 231.
Ссылаясь на то, что установленный службой
тариф не обеспечивает покрытия расходов, связанных с производством
электроэнергии, а также на нарушение службой процедуры утверждения тарифа,
общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 8 Правил
организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года,
предшествующего периоду регулирования, представляют в органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов обоснованные предложения об установлении тарифов и (или) предельных
уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования.
Согласно пункту 9
Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов до 15 мая года, предшествующего
очередному периоду регулирования, представляют в Федеральную службу по тарифам
обоснованные предложения об установлении предельных уровней тарифов в
соответствии с Основами ценообразования и информацию по объемам потребления
электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования.
Пунктом 13 Правил предусмотрено, что
регулирующий орган в 2-недельный срок с даты регистрации
проводит анализ представленных материалов, перечень которых содержится в пункте
10 Правил, и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность,
извещение об открытии дела об установлении тарифов с указанием должности,
фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.
Между тем суды установили, что обществом
нарушен пункт 8 Правил, предусматривающий порядок обращения в регистрирующий
орган, поскольку предложение об установлении тарифов было направлено обществом
только 14.06.2007.
Поэтому при установлении предельных
уровней тарифов на электрическую энергию, сведений прогнозного баланса
производства и поставок электроэнергии по Калининградской области, объем и
стоимость электрической энергии, производимой обществом, приняты службой на
уровне 2007 года с учетом инфляционного роста. Индексация произведена службой в
соответствии с Методическими указаниями по индексации предельных (минимального
и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги)
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, утвержденными Приказом
Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 05.07.2005 N 275-э/4.
При этом суды учли, что согласно пункту
14 Правил в случае применения регулирующими органами метода индексации дело об
установлении тарифов не открывается. Поскольку решение об установлении тарифов
принималось без открытия дела, процедура подготовки и проведения заседания
правления по рассмотрению дела об установлении тарифов, предусмотренная пунктом
19 Правил, не подлежала применению.
Ссылка общества на то, что установленный
службой тариф не обеспечивает покрытия расходов, связанных с производством
электроэнергии, несостоятельна.
В соответствии с пунктом 10 Основ
ценообразования общество не лишено права на обращение в регулирующий орган с
документами, подтверждающими расходы, не учтенные при установлении тарифов, но
связанные с производством электроэнергии с целью их учета и компенсации в
последующем периоде регулирования тарифов.
Ссылке общества на лишение его
возможности на обращение в Федеральную службу по тарифам Российской Федерации
(далее - ФСТ) в связи с неполучением протокола заседания правления службы уже
была дана оценка судом с учетом того, что обращение общество было принято ФСТ.
С учетом изложенного суд не усматривает
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации,
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А21-15/2008 Арбитражного суда
Калининградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 07.04.2008
и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
30.06.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА