ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2008 г. N 11153/08

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Вышняк Н.Г., судей Наумова О.А. и Полетаевой Г.Г. рассмотрел в судебном заседании материалы дела N А40-42559/07-140-270 Арбитражного суда города Москвы по заявлению Кредитного потребительского кооператива граждан "СоцИнициатива Кредит-Москва" к Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по городу Москве о признании недействительным ее решения от 20.07.2007 N 40921 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения".

Суд

 

установил:

 

Кредитный потребительский кооператив граждан "СоцИнициатива Кредит-Москва" (далее - кооператив) обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о частичном пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2007 по делу N А40-42559/07-140-270, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.08.2008.

Решением инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по городу Москве (далее - инспекция, налоговый орган) от 20.07.2007 N 40921, вынесенным по результатам выездной налоговой проверки, кооператив привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в виде штрафа в сумме 5 148 260 рублей за неуплату налога на прибыль в 2004 - 2005 годах, начислены 25 741 299 рублей налога на прибыль и 6 007 748 рублей пеней, уменьшен убыток за 2005 год на сумму 5 861 588 рублей и предложено внести исправления в бухгалтерский учет.

Основанием для доначисления оспариваемой кооперативом суммы налога на прибыль, начисления пеней и привлечения его к ответственности послужили выводы инспекции о том, что кооперативом в 2004 и 2005 годах в нарушение Закона Российской Федерации от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (далее - Закон о кредитных потребительских кооперативах), предусматривающего использование личных сбережений членов кооперативов только на выдачу займов членам данного кооператива, использовал личные сбережения граждан не по целевому назначению. Поэтому, по мнению инспекции, в нарушение пункта 2 статьи 251 и пункта 14 статьи 250 Налогового кодекса налогоплательщик занизил налоговую базу по налогу на прибыль.

Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным этого решения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2007 заявленное требование кооператива удовлетворено частично, оспариваемое решение инспекции признано недействительным в части доначисления налога на прибыль за 2004 - 2005 годы, соответствующего уменьшения убытка за 2005 год, начисления пеней, привлечения к ответственности по обстоятельствам, связанным с использованием кооперативом собственных средств, а также начисления сумм пеней и штрафа по налогу на прибыль с 22.02.2007, внесения соответствующих исправлений в бухгалтерский учет. В остальной части заявленного требования отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 05.08.2008 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов кооператив просит их отменить в части отказа в удовлетворении его требования, касающегося налогообложения использованных кооперативом личных сбережений граждан, являющихся членами этого кооператива, ссылается на неправильное применение судами норм права.

Рассмотрев доводы, приведенные в заявлении, изучив принятые по делу судебные акты и проверив материалы дела, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для частичного пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций.

В ходе выездной налоговой проверки инспекцией установлено, что часть личных сбережений граждан - членов кооператива, переданных ему по договорам, в нарушение Федерального закона N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" и Устава кооператива, переведены Союзу кредитных потребительских кооперативов граждан "Социальная инициатива и Компания". В целях налогообложения инспекция расценила личные сбережения граждан как целевые средства, использованные не по назначению.

Судебные инстанции, отказывая кооперативу в удовлетворении части требования, установили, что полученные денежные средства от граждан - членов кооператива использованы как для предоставления членам кооператива займов под проценты, так и для формирования Единого Фонда взаимопомощи Союза КПКГ "СоцИнициатива Кредит-Москва". Решение о направлении денежных средств в адрес Союза оформлялось протоколами заседания Правления кооператива. Общая сумма средств, направленных в адрес Союза КПКГ в 2004 году составила 40 000 000 рублей, в 2005 году - 73 117 000 рублей.

Исходя из положений Закона о кредитных потребительских кооперативах, суды признали, что личные сбережения граждан, не являющиеся собственностью кооператива, могли быть использованы исключительно для предоставления займов гражданам - членам данного кооператива, а временно свободный остаток фонда финансовой взаимопомощи - на цели, указанные в законе: приобретение государственных и муниципальных ценных бумаг, хранение на депозитных счетах в банках.

В связи с этим суды пришли к выводу, что поскольку фонд финансовой взаимопомощи в части личных сбережений граждан, использован не по целевому назначению, то эти средства в силу пункта 14 статьи 250 Налогового кодекса Российской Федерации признаются внереализационным доходом организации и подлежат включению в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Однако судами не учтено следующее.

Согласно статье 41 Кодекса, устанавливающей принципы определения доходов, доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль (доход) организаций", "Налог на доходы от капитала" Кодекса".

Из этого следует, что получение организацией дохода означает изменение ее имущественного состояния путем приобретения в собственность активов в денежной или натуральной форме.

Статьей 3 Закона о кредитных потребительских кооперативах дано понятие личных сбережений граждан, как денежных средств, переданных членом кредитного потребительского кооператива граждан кредитному потребительскому кооперативу граждан на основании договора для использования в соответствии с целями деятельности кредитного потребительского кооператива граждан.

Из статьи 14 названного Закона следует, что личные сбережения кредитного потребительского кооператива, привлекаемые в фонд взаимопомощи, не являются собственностью кредитного потребительского кооператива и не обременяются его обязательствами.

В пункте 14 статьи 250 Кодекса, который применили суды, предусмотрено в качестве внереализационного дохода доходы в виде использованных не по целевому назначению имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, которые получены в рамках благотворительной деятельности (в том числе в виде благотворительной помощи, пожертвований), целевых поступлений, целевого финансирования, за исключением бюджетных средств, то есть доходов, полученных в собственность организации.

Согласно пункту 2 статьи 251 Кодекса к целевым поступлениям отнесены целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, в частности: вступительные взносы, членские взносы, паевые вклады, а также пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, личные сбережения граждан - членов кооператива не отнесены Кодексом к целевым поступлениям, не предусмотрены в качестве объекта налогообложения налогом на прибыль в случае нарушения порядка их использования, поэтому эти средства не подлежали обложению налогом на прибыль.

По существу действия налогового органа направлены на изъятие в виде налоговых платежей имущества, принадлежащего гражданам - членам кооператива на праве собственности.

Учитывая изложенное, а также то, что оспариваемые судебные акты основаны на неправильном применении норм права и нарушают единообразие в толковании и применении правовых норм, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, коллегия судей усматривает основания для передачи дела N А40-42559/07-140-270 Арбитражного суда города Москвы для частичного пересмотра в порядке оспариваемых судебных актов в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А40-42559/07-140-270 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 07.12.2007, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.08.2008 по этому делу.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 01.12.2008 г.

 

Председательствующий судья

Н.Г.ВЫШНЯК

 

Судья

О.А.НАУМОВ

 

Судья

Г.Г.ПОЛЕТАЕВА