ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2008 г. N 13519/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г.
Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Приморского края от 28.04.2008 по делу N А51-8477/2007-12-22, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от
04.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 05.09.2008 по тому же делу по иску открытого акционерного общества
"Аэрофлот - Российские авиалинии" к Министерству финансов Российской
Федерации, Управлению федерального казначейства Минфина России по Приморскому
краю, Департаменту финансов Приморского края, Министерству здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, администрации Приморского края,
Департаменту социальной защиты населения Приморского края о взыскании
570 057 рублей 50 копеек убытков, связанных с предоставлением в период с
01.08.2004 по 31.12.2004 гражданам льгот по перевозке на воздушном транспорте в
соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации".
Суд
установил:
решением суда
первой инстанции от 28.04.2008, подтвержденным судами апелляционной и
кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: с Российской
Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 538
057 рублей 50 копеек убытков, в остальной части иска и в иске к остальным
ответчикам отказано. Свое решение суд
мотивировал тем, что из федерального бюджета в спорный период выделено
недостаточно денежных средств на реализацию названных льгот.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и
неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом убытков за счет
казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует действующему
законодательству и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Довод Минфина России о выполнении им
своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования
возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по
предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с
фактом включения (невключения) в бюджет средств на
компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по
возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления
льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство
Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Довод заявителя о пропуске истцом срока
исковой давности был предметом рассмотрения и отклонен судами на основании
статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 12
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Доводы Минфина России о неполном
выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на
переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной
инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-8477/2007-12-22 Арбитражного
суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 28.04.2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда
от 04.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 05.09.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА