ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2008 г. N 13231/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Андреева Е.И., судей Финогенова В.И., Чистякова
А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной
антимонопольной службы по Калининградской области от 16.09.2008 о пересмотре в
порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от
11.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного
округа от 30.07.2008 по делу N А21-6983/2007
Арбитражного суда Калининградской области,
установила:
Конкурсное агентство Калининградской
области (далее - конкурсное агентство) обратилось в Арбитражный суд
Калининградской области с заявлением о признании недействительными решения
Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее
- антимонопольный орган) от 19.07.2007 и принятого на основании решения
предписания от 19.07.2007.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской
области.
Комиссия Управления
Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области, рассмотрев
жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орто-Реа-Балт"
на действия конкурсной комиссии Конкурсного агентства Калининградской области
при размещении государственного заказа на право заключения государственного
контракта по изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий, в части
определения победителя по лоту N 3, решением от 19.07.2007 признала жалобу в
части неправомерного допуска к участию в размещении государственного заказа ФГУП "Калининградское протезно-ортопедическое
предприятие" обоснованной (пункт 1); признала конкурсную комиссию
нарушившей пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (пункт 2); признала в
действиях Конкурсного агентства Калининградской области нарушение пункта 3
статьи 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в части включения в
конкурсную документацию требований к техническим условиям изготовления изделий
медицинского назначения (пункт 3).
Предписанием от 19.07.2007
антимонопольный орган обязал конкурсное агентство прекратить размещение заказа
"по изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий для граждан, не
являющихся инвалидами и нуждающихся в них по медицинским показаниям" по
лоту N 3.
Арбитражный суд Калининградской области
решением от 10.12.2007 заявленные требования удовлетворил.
Постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 11.04.2008 решение отменено; заявление конкурсного
агентства удовлетворено частично - признаны недействительными пункты 1, 2
решения антимонопольного органа; в остальной части в удовлетворении заявленных
требований отказано.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 30.07.2008 постановление Тринадцатого
арбитражного апелляционного суда в части отказа в удовлетворении заявленных
требований отменил, пункты 3, 4, 5 решения антимонопольного органа от
19.07.2007 и предписание от 19.07.2007 признал недействительными; в остальной
части постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора антимонопольный орган ссылается на неполное исследование судами
материалов дела и неправильное применение норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебного акта в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Проверив принятые по делу судебные акты,
коллегия судей пришла к выводу, что доводы сторон судами исследованы с должной
полнотой. Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из оценки конкретных
обстоятельств дела, руководствовались нормами Федерального закона от 21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного
органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не
свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых
судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А21-6983/2007
Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.07.2008 отказать.
Председательствующий
судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
В.И.ФИНОГЕНОВ
Судья
А.И.ЧИСТЯКОВ