ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2008 г. N 11715/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В.,
судей Новоселовой Л.А., Хачикяна
А.М. рассмотрел в судебном заседании заявление арбитражного управляющего
Крутилина С.В. от 14.08.2008 без номера о пересмотре в порядке надзора решения
от 12.02.2008 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-541/2008,
постановления от 11.04.2008 Второго арбитражного апелляционного суда и
постановления от 10.07.2008
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа по указанному делу по
заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми
(далее - управление) о привлечении конкурсного управляющего МУП "ЖКХ
"Горняцкое" (далее - предприятие, должник) Крутилина С.В. к
административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Суд
установил:
решением от 09.06.2007 Арбитражного суда
Республики Коми по делу N А29-307/207 предприятие признано банкротом, в
отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим
утвержден Крутилин С.В.
На основании жалобы
ИФНС по г. Воркуте (далее - налоговый орган) от 30.11.2007 N 09-9879 дсп на недобросовестные действия конкурсного управляющего
Крутилина С.В. и протокола от 21.01.2008 об административном правонарушении,
составленном по результатам проверки его деятельности, управление обратилось в
арбитражный суд с заявлением о привлечении Крутилина С.В. к административной
ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушения последним пункта 2 статьи 143 и пункта 2 статьи 129 Федерального
закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
(далее - Закон о банкротстве). Нарушения выразились в неуказании
в отчете о своей деятельности и о результатах конкурсного производства сведений
о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности,
предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам и в неисполнении
обязанности по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед
должником, требований о ее взыскании.
Решением от
12.02.2008 Арбитражного суда Республики Коми, оставленным без изменения
постановлениями от 11.04.2008 апелляционного суда и от 10.07.2008 окружного
суда, заявление удовлетворено, на нарушителя был наложен штраф в размере 2 500
рублей, исходя из наличия в действиях арбитражного управляющего состава
вменяемого правонарушения.
Оспаривая судебные акты, управление
просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.
Дело не подлежит передаче в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации из-за отсутствия оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных
актов, вступивших в законную силу.
Согласно части 3
статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей,
установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое
действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет
наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от
двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или
дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Удовлетворяя заявление управления,
судебные инстанции обоснованно исходили из положений пунктов 1 и 2 части 1
статьи 28.1 КоАП РФ, регламентирующих вопросы, связанные с возбуждением дела об
административном правонарушении.
Согласно пунктам 1
и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном
правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами,
уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях,
достаточных данных, указывающих на наличие события административного
правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других
государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных
объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения.
Поводами к возбуждению дела об
административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ,
являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также
сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов
управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении
дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.
В соответствии с частью 3 статьи 28.1
КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено
должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных
правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных
частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения.
В данном случае, такой повод имел место,
так как основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в
отношении Крутилина С.В. послужила жалоба налогового органа.
Исследовав и оценив обстоятельства, на
которых основано заявление о привлечении арбитражного управляющего к
административной ответственности, суд первой инстанции и апелляционный суд
пришли к выводу о наличии в его действиях состава вменяемого ему
административного правонарушения.
Действующее арбитражное процессуальное
законодательство не допускает их переоценку надзорной инстанцией.
С учетом изложенного, заявление о
пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не
подлежит.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Кодекса, суд
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А29-541/2008 Республики Коми для
пересмотра в порядке надзора решения от 12.02.2008 названного суда,
постановления от 11.04.2008 Второго арбитражного апелляционного суда и
постановления от 10.07.2008 Федерального арбитражного суда Волго-Вятского
округа по указанному делу отказать.
Председательствующий судья
В.В.ТИМОФЕЕВ
Судья
Л.А.НОВОСЕЛОВА
Судья
А.М.ХАЧИКЯН