ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2008 г. N 8550/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Дедова Д.И. и
судей Борисовой Е.Е., Моисеевой Е.М. рассмотрел в судебном заседании заявление
от 10.07.2008 б/н Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре в порядке
надзора решения от 12.02.2008 Арбитражного суда Ростовской области по делу N
А53-941/2008-С3-39 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 14.05.2008 по тому же
делу.
Суд
установил:
закрытое акционерное общество "РостСтройИнвест" (далее - Общество) обратилось в суд к
ГУ Донская КЭЧ района (далее - КЭЧ) с иском об обязании
заключить инвестиционный контракт по реализации инвестиционного проекта по
строительству жилого комплекса на земельном участке Министерства обороны Российской
Федерации общей площадью 5, 6114 га, расположенном по адресу: г.
Ростов-на-Дону, ул. 26-линия, 35 Б, комплекса из 47
зданий и сооружений для передислокации войсковой части 13825 на земельном
участке площадью 6,0 га, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Оганова, 51. Истец просил обязать ответчика в течение трех
дней с момента вступления в силу решения суда направить Обществу и Федеральному
агентству по управлению федеральным имуществом подписанный инвестиционный
контракт, проект которого приложен к иску.
Решением суда первой инстанции от
12.02.2008 исковые требования удовлетворены. Суд установил, что КЭЧ является
самостоятельным субъектом гражданского оборота и в рассматриваемых отношениях
выступало от собственного имени. Обязанность заключить контракт с победителем
конкурса возникла по его итогам, предусмотрена условиями конкурса и указаниями
собственника федерального имущества.
В суде апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 14.05.2008 решение от 12.02.2008 оставлено
без изменения.
Заявитель -
Министерство обороны Российской Федерации, полагая, что является лицом, не
привлеченным к участию в деле, обращаясь с настоящим заявлением в порядке,
предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что ими нарушено
единообразие в применении и толковании норм права о размещении заказов на
выполнение работ для государственных нужд. Заявитель со ссылкой на нарушение судами пунктов 1, 10 и 12 статьи
1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", подпункта
71 пункта 7 Положения "О Министерстве обороны Российской Федерации",
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082,
полагает, что оспариваемые судебные акты затрагивают его права и обязанности,
как уполномоченного органа, осуществляющего правомочия собственника земельных
участков, принадлежащих Российской Федерации, площадью 5,6114 га,
расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону ул. 26-линия, 35
Б и площадью 6,0 га, расположенном по адресу г. Ростов-на-Дону ул. Оганова, 51. При этом заявитель ссылается на то, что КЭЧ
является структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации и
не имеет полномочий на заключение по результатам инвестиционного конкурса
инвестиционного контракта по реализации инвестиционного проекта по
строительству жилого комплекса.
Как видно из
материалов дела и установлено судом первой инстанции, Федеральное агентство по
управлению федеральным имуществом Минэкономразвития России (далее - Росимущество) распоряжением от 05.03.2007 N 496-р "О
вовлечении в хозяйственный оборот федерального недвижимого имущества,
расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 26-Линия, 35 б (территория
военного городка N 6)" согласилось с предложением КЭЧ о реализации
инвестиционных проектов на территории военного городка N 6, а также по ул. Оганова, 51 в г.
Ростове-на-Дону (территория военного городка N 5). Согласно пункту 2
распоряжения на инвестора возложена обязанность выполнять
условия контракта. Организатором проведения инвестиционного конкурса признано
ФГУП "ФТ-Центр", определен порядок формирования конкурсной комиссии,
основные критерии признания победителя в конкурсе, определены основные условия
инвестиционного контракта. Из пункта 7 распоряжения следует, что КЭЧ обязано
подписать инвестиционный контракт и в течение 10 дней с момента подписания
представить его на согласование в Росимущество.
Суды указали, что на основании распоряжения
Росимущества от 27.04.2007 N 1228-р "О
проведении инвестиционного конкурса по определению инвестора на право
реализации инвестиционного проекта по строительству жилого комплекса из 47
зданий на земельном участке Министерства обороны России площадью 5,6114 га,
расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону ул. 26-линия, 35 Б,
и сооружений для передислокации войсковой части 13825 на земельном участке
Министерства обороны России площадью 6,0 га, расположенном по адресу г.
Ростов-на-Дону ул. Оганова, 51". 10.07.2007
проведен инвестиционный конкурс, победителем которого признано ЗАО "РостСтройИнвест". Результаты конкурса в установленном
порядке не оспорены. В качестве заказчика конкурса выступило КЭЧ. В деле
представлена утвержденная 22.05.2007 начальником КЭЧ конкурсная документация
инвестиционного проекта, разделом 15 которой предусмотрено обязательное
заключение инвестиционного контракта с победителем конкурса.
Собственником земельного участка,
площадью 5,6114 га по адресу: г. Ростов-на-Дону ул. 26-линия, 35 Б, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании КЭЧ,
на котором по инвестиционному проекту должно осуществляться строительство
жилого комплекса из 47 зданий (свидетельство о государственной регистрации
права собственности 61 АГ N 090157; запись о государственной
регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним от 28.12.2004 N 61-01/44-379/2004-36) и
земельного участка площадью 6,0 га, расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону
ул. Оганова, 51 (свидетельство о государственной
регистрации права собственности 61 АГ N 187806) является Российская Федерация.
Перечисленные выше спорные земельные
участки, совместно с объектами недвижимости, входящие в соответствии с пунктами
1.2 и 1.2.1 проекта инвестиционного контракта (приложение 11 к конкурсной
документации) в состав "существующего объекта" представляют собой
земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, и
принадлежащие на соответствующем праве организациям Министерства обороны Российской
Федерации. Согласно пункта 4.1 данного проекта на
момент заключения настоящего Контракта земельные участки и расположенные на них
здания, входящие в состав "существующего объекта", находятся в
собственности Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что в соответствии с распоряжением Росимущества от 27.04.2007 N 1228-р Донской
квартирно-эксплуатационной частью района проведен инвестиционный конкурс по
строительству комплекса зданий для передислокации войсковой части. Победителем
конкурса признано ЗАО "РостСтройИнвест".
Также суды указали на то, что Донская квартирно-эксплуатационная часть района в
соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации является
юридическим лицом и обладает полномочиями на заключение инвестиционного
контракта по реализации инвестиционного проекта по строительству жилого
комплекса, нарушений при проведении конкурса не допущено.
Изучив содержание заявления и
оспариваемых судебных актов, материалы дела, суд не находит оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.
Поскольку судебные акты приняты по спору
между ЗАО "РостСтройИнвест" и ГУ Донская КЭЧ района об обязании
заключить инвестиционный контракт по реализации инвестиционного проекта по
строительству жилого комплекса, то, при таких обстоятельствах, оспариваемые
судебные акты непосредственно о правах и обязанностях заявителя - Министерства
обороны Российской Федерации не принимались. Заявитель, полагая, что его права
и законные интересы нарушены проведением инвестиционного конкурса, не лишен
возможности их защиты в суде в самостоятельном порядке по основаниям,
предусмотренным пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации дела N А53-941/2008-С3-39 Арбитражного суда
Ростовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 12.02.2008
Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-941/2008-С3-39 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
14.05.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Д.И.ДЕДОВ
Судья:
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА