ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2008 г. N 3457/08
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судебная коллегия
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Поповченко А.А., судей Зориной М.Г., Муриной О.Л., рассмотрев в судебном
заседании заявление Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району города Саратова
о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.05.2007,
постановления суда апелляционной инстанции от 10.07.2007 по делу N
А57-2068/07-7 Арбитражного суда Саратовской области и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от
20.11.2007 по тому же делу,
установила:
Инспекция ФНС
России по Фрунзенскому району города Саратова (далее - инспекция, налоговый
орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением
о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Центр-Трейд"
(далее - общество, налогоплательщик) 2 007 500 руб. налоговых санкций на
основании решения инспекции от 20.11.2006 N 194, в том числе 55 000 руб. штрафа
по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской
Федерации, 302 500 руб. штрафа на основании пункта 2 статьи 119 Налогового
кодекса Российской Федерации, 1 650 000 руб. налоговых санкций по пункту 7
статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Саратовской
области от 21.05.2007 в удовлетворении заявленных инспекцией требований
отказано.
Постановлениями апелляционной инстанции
того же суда от 10.07.2007 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 20.11.2007 решение суда от 21.05.2007 оставлено без изменения.
Судами было установлено исполнение
налогоплательщиком обязанности по регистрации игровых столов в налоговом
органе, а именно: заявление об установке объектов налогообложения подано
29.07.2005, фактически игровые столы установлены 01.08.2005.
Вместе с тем,
сделав вывод о том, что в спорном налоговой периоде - июле 2005 года спорные
игровые столы не эксплуатировались и объекты налогообложения (пять игровых
столов) возникли у общества с 01.08.2005, суды указали на отсутствие у
налогового органа законных оснований для привлечения общества к налоговой
ответственности за непредставление налоговой декларации и неуплату налога на
игорный бизнес в июле 2005 года.
В заявлении,
поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке
надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и
кассационной инстанций, принятых по настоящему делу, налоговый орган просит
отменить названные судебные акты со ссылкой на неправильное применение судами
пункта 4 статьи 366 Налогового кодекса Российской, согласно которому объект
налогообложения считается зарегистрированным с даты представления
налогоплательщиком соответствующего заявления
в налоговый орган.
По мнению инспекции, поскольку обществом
заявление о регистрации игровых столов было представлено в налоговый орган
29.07.2005, обязанность по исчислению и уплате налога на игорный бизнес с вновь
зарегистрированных объектов налогообложения возникла у налогоплательщика с
указанной даты, то есть в июле 2005 года.
Изучив материалы
дела и доводы, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке
надзора, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для
передачи дела N А57-2068/07-7 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество
организовало и содержало игорное заведение Казино "Мираж",
расположенное по адресу: город Саратов, улица Б. Казачья, дом 53/57.
01.08.2005 по указанному адресу
налогоплательщиком установлено 5 игровых столов, заявление о регистрации
которых было представлено обществом в налоговый орган 29.07.2005.
Факт установки игровых столов
подтверждается свидетельством о регистрации объекта (объектов) налогообложения
налогом на игорный бизнес от 01.08.2005 N 142, приказом N 16/2 от 01.08.2005 о
введении в эксплуатацию основных средств - 5 игровых столов, актами о приеме-передаче
объектов основных средств от 01.08.2005.
По результатам
выездной налоговой проверки деятельности налогоплательщика инспекцией вынесено
решение от 20.11.2006 N 194, которым налогоплательщик привлечен к налоговой
ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской
Федерации в виде штрафа в сумме 55 000 руб. за неуплату налога на игорный
бизнес, к налоговой ответственности на основании пункта 2 статьи 119 Налогового
кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере
302 500 руб. за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в
налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного
законодательством срока представления такой декларации, а также к налоговой
ответственности на основании пункта 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской
Федерации в виде штрафа в размере 1 650 000 руб.
Основанием для
взыскания с налогоплательщика штрафных санкций послужило то обстоятельство, что
в ходе проведения выездной налоговой проверки деятельности общества инспекцией
выяснено, что 5 игровых столов были установлены им 01.08.2005, заявление об их
регистрации подано 29.07.2005, при этом налогоплательщик в нарушение пункта 4
статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации не исчислил и не уплатил
налог на игорный бизнес за июль 2005 года, не
представил соответствующую декларацию.
Инспекция обратилась в арбитражный суд с
заявлением о взыскании налоговых санкций на основании указанного решения.
Отказывая в удовлетворении требований
налогового органа, суды трех инстанций исходили из того, что в июле 2005 года у
общества отсутствовала обязанность по уплате налога на игорный бизнес по 5
игровым столам, поскольку эти объекты использовались для предоставления игорных
услуг с 01.08.2005, что инспекцией не оспаривается.
Данный вывод судов неправомерен по
следующим основаниям.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 366
Налогового кодекса Российской Федерации игровой стол признается объектом
налогообложения налогом на игорный бизнес.
В соответствии с пунктом 3 статьи 366
Кодекса налогоплательщик обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту
регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов
налогообложения не позднее чем за два дня до даты
установки или выбытия каждого объекта налогообложения.
Пунктом 4 статьи 366 Налогового кодекса
Российской Федерации установлено, что объект налогообложения считается
зарегистрированным с даты представления
налогоплательщиком соответствующего заявления в налоговый орган.
Учитывая положения
указанной нормы, а также те обстоятельства, что Налоговым кодексом Российской
Федерации не предусмотрена регистрация в налоговом органе момента начала
деятельности фактически установленного объекта налогообложения и данный орган
лишен возможности в рамках своих полномочий осуществлять оперативный налоговый
контроль, вывод инспекции о том, что обязанность по исчислению налога на
игорный бизнес возникла у общества с даты подачи в инспекцию заявления о регистрации объектов налогообложения - игровых автоматов, является
обоснованным.
Статьей 368 Налогового кодекса Российской
Федерации налоговым периодом по налогу на игорный бизнес признается календарный
месяц.
Поскольку заявление о регистрации
объектов налогообложения в количестве 5 игровых столов представлено обществом в
инспекцию 29.07.2005, с этих объектов налогообложения общество обязано было
исчислять и уплачивать налог на игорный бизнес за июль 2005 года.
Аналогичная правовая позиция изложена
Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлениях от
22.03.2006 N 11390/05 и от 05.06.2007 N 12829/06.
Вывод судов о том, что отсутствие
фактической эксплуатации 5 игровых столов в июле 2005 года является основанием
для освобождения налогоплательщика от уплаты налога на игорный бизнес с этих
объектов, нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами
норм права.
Коллегия судей надзорной инстанции
считает, что имеются основания, установленные пунктом 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела N А57-2068/07-7
Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора.
На основании изложенного и руководствуясь
статьями 303 - 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
определила:
1. Передать в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А57-2068/07-7
Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения
суда первой инстанции от 21.05.2007, постановления суда апелляционной инстанции
от 10.07.2007 по делу N А57-2068/07-7 Арбитражного суда Саратовской области и
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2007
по указанному делу.
2. Направить копии определения, заявления
и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.
3. Предложить лицам, участвующим в деле,
представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
срок до августа 2008 года.
Председательствующий судья
А.А.ПОПОВЧЕНКО
Судья
М.Г.ЗОРИНА
Судья
О.Л.МУРИНА