ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2008 г. N 8188/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А.,
судей Горячевой Ю.Ю. и Сарбаша С.В., рассмотрев в
судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью
"Бетонный завод" (ул. Промышленная, 3, г. Полярные Зори, Мурманская
область, 184230) о пересмотре в порядке надзора определения Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.04.2008 по делу N 4356/08,
установил:
общество с
ограниченной ответственностью "Бетонный завод" (далее - общество)
обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением,
уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, о признании недействующим пункта 1.1 Приказа Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам от 03.03.2004 N БГ-3-15/177 "О структуре
Управления МНС России по Мурманской области" (далее - Приказ).
Определением Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 30.04.2008 производство по делу прекращено.
В заявлении,
поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанного
определения в порядке надзора общество просит его отменить, считая его принятым
с нарушением норм процессуального права, а также единообразия в толковании и
применении норм права.
По мнению общества, положения Приказа о
ликвидации Инспекции в городе Полярные Зори и передаче ее функций Инспекции в
городе Кировске фактически отменили правовую норму, закрепленную в статье 83
Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающую учет налогоплательщиков
по месту их нахождения. В связи с этим заявитель полагает, что оспариваемый
Приказ является нормативным правовым актом и не соответствует закону. Общество
также указывает на отсутствие единообразия и определенности в толковании и
применении понятия нормативного правового акта.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам
и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив
материалы дела, не находит указанных оснований.
Частью 2 статьи 34 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации установлен перечень дел,
рассматриваемых Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в качестве суда
первой инстанции, к которым относятся дела об оспаривании нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные
интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Прекращая производство по делу, Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что оспариваемый пункт 1.1 Приказа
не отвечает критериям, позволяющим признать его в качестве нормативного
правового акта, а именно: действие приказа не направлено на установление,
изменение или отмену общеобязательного правила поведения, рассчитанного на
многократное применение, а носит организационный характер. Оспариваемые
положения Приказа не затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, в
соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 16.11.2004 N
САЭ-3-15/66 "О структуре Управления ФНС России по Мурманской области"
Приказ утратил силу.
На основании изложенного и руководствуясь
статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N 4356/08 для пересмотра в порядке
надзора Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
17.06.2008 отказать.
Председательствующий судья
А.А.МАКОВСКАЯ
Судья
Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА
Судья
С.В.САРБАШ