ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2008 г. N 6569/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г.,
судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрел в судебном заседании
заявление открытого акционерного общества "Кольская энергосбытовая
компания" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Мурманской области от 24.10.2007 по делу N А42-4148/2007, постановления
Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2007 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.04.2008 по тому же делу по заявлению
открытого акционерного общества "Кольская энергосбытовая
компания" (далее - компания) о признании недействительным постановления
Комитета по тарифному регулированию Мурманской области (далее - комитет) от
25.05.2007 N 14/1 "О гарантирующем поставщике на территории Мурманской
области" и об обязании комитета вынести решение
о включении зоны деятельности открытого акционерного общества
"Кандалакшская горэлектросеть" в зону
деятельности компании в течение десяти дней с момента вступления в силу
решения суда.
К участию в деле в качестве
заинтересованных лиц привлечены ОАО
"Кандалакшская горэлектросеть" (далее -
общество) и общество с ограниченной ответственностью "Коларегионэнергосбыт".
Суд
установил:
решением от 24.10.2007, оставленным без
изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в
удовлетворении заявленных требований отказано.
Руководствуясь
статьями 382, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным
законом Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об
электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Правилами функционирования
розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования
электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации
от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), соглашением от 24.04.2007 N
2/СБ-2007, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления недействительным.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора судебных актов компания просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении норм материального права.
Указанный довод заявителя суд надзорной
инстанции полагает неосновательным в связи со следующим.
Судами установлено, что постановлением от
23.10.2006 N 28/1 комитет до проведения конкурса присвоил организациям,
соответствующим требованиям подпунктов "а" и "б" пункта 36
Правил N 530, статус гарантирующих поставщиков на территории Мурманской области
в пределах соответствующих границ, в том числе компании и обществу.
Постановлением
комитета от 27.10.2006 N 30/12 обществу также присвоен статус гарантирующего
поставщика в связи с передачей прежним гарантирующим поставщиком, ГОУТП
"ТЭКОС", прав и обязанностей по договорам энергоснабжения (договорам
купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически
присоединены к электрическим сетям, принадлежащим ГОУТП "ТЭКОС" на
праве хозяйственного ведения, в границах балансовой принадлежности указанных
электрических сетей.
Согласно решению единственного акционера
общества от 29.01.2007 N 1 энергосбытовые функции
(права и обязанности по заключенным на момент передачи прав и обязанностей
договорам энергоснабжения) переданы ООО "Коларегионэнергосбыт". Поэтому 31.01.2007 общество
направило в комитет заявление N 33/у о присвоении ООО "Коларегионэнергосбыт"
статуса гарантирующего поставщика на основании пункта 42 Правил N 530,
включении ООО "Коларегионэнергосбыт" в
реестр гарантирующих поставщиков и исключении из него общества.
Постановлением комитета от 25.05.2007 N
14/1 ООО "Коларегионэнергосбыт" присвоен
статус гарантирующего поставщика на период с 04.06.2007 до смены гарантирующего
поставщика по результатам первого конкурса; ему переданы права и обязанности
гарантирующего поставщика общества по договорам энергоснабжения (договорам
купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически
присоединены к электрическим сетям, принадлежащим обществу на праве собственности
или на ином законном основании, в границах балансовой принадлежности указанных
электрических сетей.
Ссылаясь на то, что ООО "Коларегионэнергосбыт" не отвечает требованиям,
предъявляемым Правилами N 530 к гарантирующему поставщику, и может стать им только
по итогам конкурса, на отказ общества от статуса
гарантирующего поставщика и незаконность постановления комитета от 25.05.2007 N
14/1, компания обратилась в суд.
Разделом 2 Правил N 530 установлен
порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика. При этом согласно пункту
16 Правил N 530 статус гарантирующего поставщика присваивается по результатам
открытого конкурса или при возникновении предусмотренных Правилами оснований
возможности смены гарантирующего поставщика.
Положения Правил N 530 предусматривают
два различных условия приобретения статуса гарантирующего поставщика до
проведения конкурса, указанных в пунктах 36, 42 Правил N 530, которые являются
самостоятельными, вытекающими из различных оснований, и не связанными напрямую
между собой.
Утверждение компании о нарушении
комитетом при вынесении оспариваемого постановления пункта 36 Правил N 530
несостоятельно, поскольку статус гарантирующего поставщика был присвоен ООО
"Коларегионэнергосбыт" на основании пункта
42 Правил N 530.
Ссылка заявителя на несоответствие
оспариваемого постановления пункту 42 Правил N 530, так как статус
гарантирующего поставщика может быть присвоен организации, созданной в
результате реорганизации общества, несостоятельна.
Пункт 42 Правил N 530 содержит два
условия, предусматривающих возможность получения статуса гарантирующего
поставщика - реорганизация гарантирующего поставщика или передача
соответствующих прав и обязанностей на ином законном основании другой
организации.
Суды установили, что общество,
воспользовалось своим правом и осуществило передачу энергосбытовой
функции по соглашению от 24.04.2007 N 2/СБ-2007 о передаче прав и обязанностей
по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки)) электрической энергии
другому лицу - ООО "Коларегионэнергосбыт".
Поэтому суды пришли к выводу о том, что передача энергосбытовой
функции была осуществлена в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Утверждение компании
о нераспространении порядка, установленного в пункте 42 Правил N 530 на
гарантирующих поставщиков, получивших свой статус в порядке пункта 36 Правил N
530, а также о том, что свои права и обязанности в порядке пункта 42 Правил N
530 могут передать только гарантирующие поставщики, получившие статус по итогам
конкурса, ошибочно.
Действующим законодательством не
предусмотрен запрет на передачу энергосбытовых
функций организациям, соответствующим требованиям пункта 25 Правил N 530. При
этом суды учли, что возможность передачи до проведения конкурса прав и
обязанностей гарантирующего поставщика иному отвечающему требованиям Правил N
530 лицу на любом законном основании установлена пунктом 42 Правил N 530,
специально предусматривающим названный случай.
Доводу компании об отказе общества от статуса гарантирующего поставщика уже была дана оценка
судом. Суды указали на отсутствие доказательств, подтверждающих направление
обществом в уполномоченный орган заявления по форме согласно Приложению N 3 к
Правилам N 530, как это предусмотрено пунктом 39 названных Правил. При этом
суды учли, что сам факт передачи прав и обязанностей гарантирующего поставщика
иному лицу ввиду невозможности выполнения этих функций в силу прямого указания
закона не свидетельствует об отказе от этого статуса.
Несостоятельна ссылка компании на
отсутствие у комитета полномочий для принятия оспариваемого нормативного акта.
Поскольку на момент издания этого нормативного акта в Мурманской области не был
определен орган исполнительной власти, уполномоченный регулировать деятельность
гарантирующих поставщиков, комитет правомерно в соответствии с пунктами 39, 40,
56 Правил N 530 осуществлял его функции.
Кроме того, суды учли, что постановлением
Правительства Мурманской области от 25.10.2007 N 500-ПП/19 комитет назначен
органом, осуществляющим функции по регулированию деятельности гарантирующих
поставщиков на территории Мурманской области.
Ссылка заявителя на лишение его
территории сбыта электроэнергии и невозможности в связи с этим получения
среднемесячного дохода в размере 38 076 333 рублей, несостоятельна.
Действующее законодательство Российской
Федерации не содержит ограничений по осуществлению деятельности в качестве энергосбытовой организации в пределах границ зон
деятельности иных гарантирующих поставщиков.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу
об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации,
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А42-4148/2007 Арбитражного суда
Мурманской области для пересмотра в порядке надзора решения от 24.10.2007,
постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2007 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
01.04.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА