ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2008 г. N 4695/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 22.08.2007 по
делу N А73-4873/2007-34, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2007 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
26.02.2008 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Левша В.В. к
Комитету социальной защиты населения администрации Комсомольского
муниципального района, администрации Комсомольского муниципального района
Хабаровского края, Российской Федерации в лице Минфина России, Хабаровскому
краю в лице Минфина Хабаровского края, Комсомольскому муниципальному району в
лице Финансового управления Комсомольского района о взыскании 205466
рублей расходов, связанных с предоставлением в 2005 году льгот по оплате
проезда отдельным категориям граждан на основании договора от 28.01.2005 N 8.
Суд
установил:
до принятия решения по делу истец в
порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать с Российской
Федерации 136206 рублей расходов, с Хабаровского края - 69260 рублей.
Решением суда первой инстанции от
22.08.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций,
исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России
за счет средств казны Российской Федерации взыскано 136206 рублей расходов. С
Хабаровского края в лице Минфина Хабаровского края за счет средств казны
Хабаровского края взыскано 69260 рублей. В иске к остальным ответчикам
отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм
материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов в
сумме 136206 рублей по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации" за счет казны Российской Федерации в лице Минфина
России соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных
материалов следует, что между истцом и Комитетом социальной защиты населения
администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края заключен
договор от 28.01.2005 N 8 на возмещение выпадающих доходов, связанных с
предоставлением гражданам льгот и услуг по проезду на автомобильном транспорте
в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Законами Хабаровского края "О краевой целевой программе
"Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с
детьми, и других категорий граждан на 2005 год", "О мерах социальной
поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц,
проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и семей, имеющих
детей".
Судом установлено, что выделенных из
федерального бюджета бюджету Хабаровского края дотаций на возмещение расходов
транспортным организациям в первом квартале 2005 года оказалось недостаточно.
Государство не отменяло и не
приостанавливало действие Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", поэтому расходы по предоставлению льгот
отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое
образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в
Законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти
Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных
федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069,
1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования
в сумме 136206 рублей за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод Минфина России о выполнении им
своих обязанностей в полном объеме подлежит отклонению. Право требования
возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по
предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с
фактом включения (невключения) в бюджет средств на
компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по
возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления
льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство
Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Довод заявителя о неподтверждении размера понесенных истцом расходов при
оказании в 2005 году услуг по проезду граждан на льготных условиях противоречит
материалам дела (в которых имеются реестры льготников, акты сверки, учетные
талоны, счета-фактуры), и направлен на переоценку доказательств по делу, что в
силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не
входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-4873/2007-34 Арбитражного
суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 22.08.2007, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда
от 31.10.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 26.02.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА