ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2008 г. N 16933/07

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Финогенова В.И., судей Березия А.Е., Пановой И.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже от 22.11.2007 N 16-10/18262 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.08.2007 по делу N А14-13666/2006/695/23 Арбитражного суда Воронежской области,

 

установила:

 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия "Турбонасос" (далее - предприятие) 7154534 рублей 58 копеек, составляющих задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002, 2003 и 2005 годы.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление уточнило заявленные требования и просило взыскать 5173756 рублей 58 копеек задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и 1465269 рублей 38 копеек пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002, 2003 и 2005 годы.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2006 заявленные требования удовлетворены в части 5173756 рублей 58 копеек задолженности и 1465269 рублей 38 копеек пеней. В части взыскания 524794 рублей 42 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производство по делу прекращено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 22.08.2007 названные судебные акты отменил в части взыскания пеней в сумме 1097847 рублей 56 копеек (450698 рублей 37 копеек, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2002 год, и 647169 рублей 39 копеек, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2003 год) и в этой части управлению в удовлетворении заявленного требования отказал. В остальной части названные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции от 22.08.2007, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, управление просит его отменить в части отказа во взыскании пеней в сумме 1097847 рублей 56 копеек, как не соответствующее законодательству и нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление управления и представленные документы, изучив материалы указанного дела, коллегия судей считает, что настоящее дело подлежит передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора по следующим основаниям.

Управлением проведена проверка ведомости уплаты страховых взносов и реестра учета платежей предприятия и установлено, что страхователем за 2005 год не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 5173756 рублей 58 копеек. Страхователю направлено требование N 3040 от 05.05.2006 о добровольной уплате недоимки. На указанную недоимку начислены пени в сумме 367401 рубля 62 копеек.

Кроме того, предприятию начислены пени за период с 15.04.2005 по 14.04.2006 в сумме 1097847 рублей 56 копеек на задолженность по страховым взносам, образовавшуюся у предприятия в 2002 и 2003 годах и взысканную ранее судом. Об уплате пени на общую сумму 1465269 рублей 38 копеек предприятию направлено требование N 3256 от 22.05.2006 со сроком исполнения 05.06.2006.

Поскольку требования N 3040 и N 3256 об уплате указанных сумм добровольно страхователем исполнены не были, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об их принудительном взыскании.

Удовлетворяя заявленные требования в части пеней, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что сумма пеней в размере 1097847 рублей 56 копеек, включенная в требование N 3256, начислена на задолженность 2002 и 2003 годов, которая решениями Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2004 по делу N А14-4615-04/186/5 и от 29.09.2004 по делу N А14-7048/2004-156/26, вступившими в законную силу, взыскана с предприятия.

На момент обращения управления в арбитражный суд с данными требованиями задолженность не погашена.

Поскольку ранее управление своевременно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2002 и 2003 годы, то исходя из даты обращения страховщика в суд - 20.09.2006 - суды сделали вывод, что пени, в сумме 1097847 рублей 56 копеек подлежит взысканию.

Суд кассационной инстанции при взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам, ранее взысканной в судебном порядке, применив положения статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), пришел к выводу о пропуске совокупного срока, который судом исчислен со дня наступления срока уплаты страховых взносов.

То есть срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2002 год истек 15.04.2003, а за 2003 год - 15.04.2004. Соответственно последним днем для подачи заявления в суд о взыскании пеней по задолженности 2002 года суд посчитал 25.01.2004, а по задолженности 2003 года - 25.01.2005. В арбитражный суд с заявлением о взыскании пени управление обратилось 20.09.2006, то есть за пределами совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 Кодекса.

Довод управления о том, что задолженность за 2002 и за 2003 годы взыскана решениями Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2004 и от 29.09.2004 по другим делам и не погашена предприятием, в связи с чем начислена пени за период с 15.04.2005 по 14.04.2006, суд кассационной инстанции отклонил, сославшись на нарушение требований статей 48, 70 Кодекса.

Суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части взыскания пени в сумме 1097847 рублей 56 копеек. В удовлетворении заявления управления отказал.

Судом кассационной инстанции не учтено следующее.

Согласно материалам дела управлением были своевременно приняты меры к принудительному взысканию задолженности по страховым взносам за 2002 и 2003 годы.

Поскольку эта задолженность не погашена, управление направило предприятию требование N 3256 об уплате пени, начисленной с 15.04.2005 по 14.04.2006.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закона N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Кодекса).

Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки и пеней в государственные внебюджетные фонды.

Из смысла статьи 26 Закона N 167-ФЗ следует, что пеня за несвоевременную уплату страховых взносов начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты. Пеня начисляется до даты полного погашения задолженности.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя механизм начисления и взыскания пени, изложенный в п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения управлением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает: трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Представленные в деле документы свидетельствуют о том, что начисленные за период с 15.04.2005 по 14.04.2006 пени в сумме 1097847 рублей 56 копеек управлением включены в требование от 22.05.2006 N 3256 со сроком его исполнения 05.06.2006, то есть срок на добровольную уплату составил 14 дней. Совокупный срок в данном случае составил девять месяцев и 14 дней.

Исходя из даты обращения управления в арбитражный суд - 20.09.2006, установленные статьями 48 и 70 Кодекса сроки, в их совокупности, для взыскания пеней не пропущены за период просрочки с 06.12.2005 по 14.04.2006.

При таких обстоятельствах постановление суда кассационной инстанции в части отказа во взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам, взысканной в судебном порядке, не соответствует закону и нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, что согласно пункту 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А14-13666/2006/695/23 Арбитражного суда Воронежской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.08.2007.

2. Направить копии определения и заявления лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 28 апреля 2008 года.

 

Председательствующий

судья

В.И.ФИНОГЕНОВ

 

Судья

А.Е.БЕРЕЗИЙ

 

Судья

И.В.ПАНОВА