ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2008 г. N 66/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Иванниковой Н.П.
и судей Весеневой Н.А., Хачикяна
А.М., рассмотрев в судебном заседании заявление ФНС России в лице Межрайонной
ИФНС N 14 по Новосибирской области (ул. Тургеневская, д. 80, г. Карасук,
Новосибирская обл., 632865) от 12.12.2007 N ГЛ 09-19/13135 о пересмотре в
порядке надзора определения от 28.03.2007, постановления апелляционной инстанции от 09.06.2007 по делу N А45-4466/2007-4-3/43
Арбитражного суда Новосибирской области, постановления Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.09.2007 по тому же делу,
установил:
определением арбитражного суда от
28.03.2007 заявление о признании производственного кооператива
"Ярославна" несостоятельным (банкротом), как отсутствующего должника,
возвращено.
Постановлениями судов апелляционной и
кассационной инстанций от 09.06.2007 и от 24.09.2007 соответственно определение
арбитражного суда первой инстанции от 28.03.2007 оставлено без изменения.
Заявитель с указанными судебными актами
не согласен и просит пересмотреть их в порядке надзора.
Основания для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Изучив оспариваемые судебные акты и
приложенные к заявлению документы, суд не находит оснований, предусмотренных
указанной статьей Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
Заявление о признании производственного
кооператива "Ярославна" несостоятельным (банкротом), как
отсутствующего должника, обоснованно возвращено на основании норм
законодательства о банкротстве.
Кроме того, в
соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О
государственной регистрации" (далее - Закон о регистрации) юридическое
лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту
принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло
документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому
счету, признается фактически прекратившим свою
деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо
может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее
- реестр) в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению
регистрирующего органа.
Процедура исключения недействующего
юридического лица из реестра является специальным основанием прекращения
юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому в
случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения
требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном
случае применению не подлежит.
В этой связи исключение недействующего
юридического лица из реестра лиц по решению регистрирующего органа допускается
и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам,
пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о
признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности
погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится
к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.
Рассматривая вопрос о принятии заявления
налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке
или о признании юридического лица банкротом, суды проверяют, не является ли
юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из
реестра по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не
проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться
процедура исключения из реестра по решению регистрирующего органа.
Соответствующие доказательства
невозможности исключения недействующего юридического лица из реестра в
административном порядке должны быть представлены налоговым органом.
При поступлении
заявления налогового органа о принудительной ликвидации или о признании банкротом
юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица
согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление
возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1
статьи 129 Кодекса, за исключением случаев, когда решение об исключении
недействующего юридического лица из реестра не принято ввиду поступления
возражений на основании пункта 4
статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным
в судебном порядке.
Одновременно с
заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39
Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве) (далее - Закон о банкротстве, Закон) в системном истолковании с
положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 названного Закона и статьи 21.1 Закона о
регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие
вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или
частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным
обязательствам пред публично-правовым образованием, от имени которого выступает
уполномоченный орган.
В качестве доказательств, в частности,
могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет
транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту
нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в
ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий
по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том
случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке,
уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на
это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения
на него взыскания.
Уполномоченным органом могут быть также
представлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в
конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц,
несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие
оспаривания сделок должника.
При непредставлении этих доказательств
заявление подлежит возврату на основании пункту 1 статьи 44 Закона о
банкротстве (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения
положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении
недействующих юридических лиц").
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации,
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А45-4466/2007-4-3/43 Арбитражного
суда Новосибирской области для пересмотра в порядке надзора определения
названного суда от 28.03.2007, постановления апелляционной инстанции от
09.06.2007 и постановления от 24.09.2007 Федерального арбитражного суда
Западно-Сибирского округа по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Н.П.ИВАННИКОВА
Судья
Н.А.ВЕСЕНЕВА
Судья
А.М.ХАЧИКЯН