ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2008 г. N 432/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 27.02.2007 по
делу N А73-11508/2006-31 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
25.09.2007 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью
"Переяславское автотранспортное
предприятие" к администрации муниципального района им. Лазо, Комитету
социальной защиты населения администрации муниципального образования, Отделению
Федерального казначейства по району им. Лазо, Российской Федерации в лице
Минфина России, Хабаровскому краю в лице Минфина Хабаровского края,
муниципальному району им. Лазо в лице Финансового управления
администрации муниципального района им. Лазо о взыскании (с учетом уточнения)
91839 рублей расходов, связанных с предоставлением в январе - сентябре 2004
года гражданам льгот по оплате проезда на муниципальных маршрутах
автотранспорта в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" и во исполнение договора от 05.01.2004 N
46.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
27.02.2007 исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице
Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 91839 рублей расходов.
В иске к остальным ответчикам отказано. Суд признал надлежащими
доказательствами размера искового требования отчеты исполнителя и акт сверки по
состоянию на 01.01.2005.
Постановлением суда апелляционной
инстанции от 19.04.2007 решение отменено, в иске отказано из-за отсутствия у
истца первичных учетных документов.
Федеральный арбитражный суд
Дальневосточного округа от 25.09.2007 постановление суда апелляционной
инстанции отменил, оставил в силе решение суда первой инстанции.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора решения и постановления кассационной инстанции Минфин России ссылается
на нарушение норм материального права и недоказанность факта и размера
понесенных истцом расходов.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, Судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Нарушений норм материального права не
установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской
Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной
практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 22.06.2006 N 23).
Довод Минфина России о выполнении им
своих обязанностей в полном объеме подлежит отклонению. Право требования
возмещения Российской Федерацией понесенных юридическим лицом расходов по
предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с
фактом включения (невключения) в бюджет средств на
компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по
возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления
льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство
Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Суд кассационной
инстанции указал, что отчет исполнителя о фактическом объеме льгот утвержден
уполномоченным органом муниципального образования, действия которого в
установленном законом порядке не признаны незаконными, и что расчет составлен
исходя из минимального количества поездок граждан-льготников (4 поездки в
месяц) в соответствии с действующими нормативными актами субъекта Российской
Федерации. Доказательств недостоверности
предъявленных истцом документов, акта сверки и нецелевого использования
бюджетных средств не представлено. Таким образом, доводы заявителя о
недоказанности факта и размера понесенных истцом
расходов направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы
36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в
компетенцию надзорной инстанции.
Ссылка заявителя на постановление
апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 20.11.2006 по
делу N А73-7742/2006-30, которым в части иска отказано в связи с тем, что истец
не доказал фактически понесенные им затраты, не может быть принята во внимание.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в
постановлении от 30.01.2007 указал на то, что когда между сторонами на
основании законодательства достигнуто соглашение о предоставлении льгот по
перевозке отдельных категорий граждан и возмещение перевозчику понесенных
расходов, имеется формула для расчета с предприятиями автомобильного транспорта
общего пользования по предоставлению льготного проезда на территории
Хабаровского края и утвержден коэффициент для г. Советская Гавань с
Советско-Гаванским районом, оснований для вывода о невозможности определения
размера подлежащих взысканию убытков не имеется. Кроме того, суд кассационной
инстанции отменил решение и постановление апелляционной инстанции, дело
направил на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах по настоящему
делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-11508/2006-31 Арбитражного
суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 27.02.2007 и постановления Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 25.09.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА