ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2007 г. N 15599/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Новоселовой Л.А., Киреева Ю.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Ильина К.Г. без даты и без номера о пересмотре в порядке надзора решения от 23.01.2007 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-5519/2006, постановления от 23.04.2007 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 23.08.2007 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по тому же делу по заявлению Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее - управление) о привлечении арбитражного управляющего Ильина К.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Тверской области от 10.04.2001 по делу N А66-1637(б) агропромышленный кооператив "Тверь" (далее - кооператив) признан несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Ильин К.Г., на которого возложена обязанность ежеквартально представлять в арбитражный суд отчет о ходе конкурсного производства.

Определением от 17.04.2006 Ильин К.Г. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

В ходе проверки управлением деятельности арбитражного управляющего выявлены нарушения им Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве 1998 года, Закон), выразившиеся в следующем. С момента назначения конкурсным управляющим в нарушение статьи 115, пункта 3 статьи 101 Закона собранию кредиторов и арбитражному суду не представлено ни одного отчета о ходе реализации конкурсного производства; не принимались меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; допущено необоснованное затягивание сроков конкурсного производства.

По результатам проверки в отношении Ильина К.Г. 31.05.2006 составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При рассмотрении дела решением от 23.01.2007 Арбитражного суда Тверской области, оставленным без изменения постановлением от 23.04.2007 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 23.08.2007 окружного суда, заявление удовлетворено, Ильин К.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Оспаривая судебные акты, Ильин К.Г. просит их отменить как принятые с нарушением норм права. По утверждению заявителя, при составлении протокола об административном правонарушении от 31.05.2006 управлением были нарушены требования частей 3, 4, 5 статьи 28.2 КоАП РФ об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Удовлетворяя заявление управления, судебные инстанции исходили из положений статьи 28.2 КоАП РФ с учетом разъяснений Постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (пункты 2 и 10,) и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" (пункт 4).

Положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При выявлении факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В случаях, не терпящих отлагательства, допускается извещение или вызов лиц телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Как установлено судом, Ильин К.Г. надлежаще извещен о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Ильина К.Г. возможности прибыть в управление для составления протокола, не представлено.

Следует согласиться с выводом судебных инстанций о том, что в данном случае протокол мог быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствовали о нарушении гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ.

Обосновывая свои требования, заявитель исходит из фактических обстоятельств, которые были предметом изучения и оценки судов первой и апелляционной инстанций. Действующее арбитражное процессуальное законодательство не допускает их переоценку надзорной инстанцией.

Доводы, приведенные в жалобе, новой аргументации не содержат.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А66-5519/2006 Арбитражного суда Тверской области для пересмотра в порядке надзора решения от 23.01.2007 названного суда, постановления от 23.04.2007 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 23.08.2007 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

В.В.ТИМОФЕЕВ

 

Судья

Л.А.НОВОСЕЛОВА

 

Судья

Ю.А.КИРЕЕВ