ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2007 г. N 9359/07

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сейнароева Б.М., судей Куликовой В.Б. и Локтенко Н.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела N А32-15870/2006-51/229 Арбитражного суда Краснодарского края и заявление общества с ограниченной ответственностью "Варюша" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.06.2007 по делу N А32-15870/2006-51/229 Арбитражного суда Краснодарского края,

 

установил:

 

ООО "Варюша" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (в лице Сочинского филиала) по включению в реестр федерального имущества встроенных нежилых помещений с N 626 по 637 (общей площадью 298,4 кв. м), расположенных в жилом доме по адресу: г. Сочи, п. Лазаревский, ул. Победы, 100, не соответствующими Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (далее - Постановление N 3020-1) и исключении данных объектов из реестра федерального имущества. В обоснование заявленного требования общество указало, что помещения принадлежат ему в результате приватизации муниципального имущества по договору от 16.07.1993. Объекты являлись муниципальными, так как согласно проектной документации и акту ввода в эксплуатацию относились к социальной сфере (торговые помещения).

Включение спорных помещений в реестр федерального имущества произошло значительно позже их приватизации, а именно 05.07.2000, о чем стало известно обществу 07.04.2006 из выписки из реестра (л.д. 10 т. 1).

Сочинский филиал территориального управления привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением от 06.03.2007 суд признал действия Сочинского филиала территориального управления по включению спорных помещений в реестр федерального имущества незаконными и обязал филиал исключить их из реестра. В обоснование принятого решения суд указал, что оспариваемые действия противоречат постановлению N 3020-1, согласно которому встроенно-пристроенные помещения, построенные за счет отчислений на создание объектов социально-культурного и бытового назначения, передаются в муниципальную собственность. Общество, являющееся преемником муниципального предприятия - "Производственно-коммерческий магазин N 52", выкупило все имущество "ПКМ N 52" (в том числе спорные помещения) у Комитета по управлению муниципальным имуществом города Сочи (далее - КУМИ) по договору от 16.07.1993, произведя оплату в полном объеме и получив свидетельство от 16.07.1993 N 471 о праве собственности на приватизированное имущество. После состоявшегося выкупа помещения оказались незаконно включенными в реестр федерального имущества.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.06.2007 решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора, ООО "Варюша" ссылается на то, что обжалуемое постановление противоречит нормам материального и процессуального права и обстоятельствам дела, нарушает единообразие в толковании и применении норм права.

Заявитель указывает, что, отменяя решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции сослался на то, что непривлечением к участию в деле нарушены права предпринимателя Осиповой С.Л., которой принадлежат на праве собственности помещения N 626 и 637 общей площадью 93,8 кв. метров.

Кроме того, заявитель полагает противоречащей закону содержащуюся в постановлении суда кассационной инстанции установку о том, какое решение и как должен выработать суд при новом рассмотрении дела.

Заявитель указывает, что ссылки суда кассационной инстанции о том, что непривлечением к делу Осиповой С.Л. нарушены права последней, несостоятельны.

Как видно из материалов дела, заявитель просит признать незаконными действия Территориального управления Росимущества по включению в Реестр федерального имущества Департамента имущественных отношений Краснодарского края 05.07.2000 спорных нежилых помещений заявителя, то есть заявителем заявлены требования, которые не могли затрагивать права Осиповой С.Л., которая в 2000 году никакого отношения к действиям Территориального управления иметь не могла. Осипова С.Л., судя по ее заявлению, приобрела в спорном здании помещения только в 2003 году.

Как установлено судом первой инстанции, 16.09.1992 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Сочи -правопредшественник ответчика издал постановление N 1205 "О приватизации муниципального предприятия Производственно-коммерческого магазина N 52 "Варюша" (далее ПКМ N 52) - правопредшественника ООО "Варюша".

Постановлением КУМИ от 02.10.1992 N 1324 была утверждена комиссия по приватизации ПКМ N 52.

ООО "Варюша" (правопреемник ПКМ N 52) приобрело ПКМ N 52, в том числе и встроенные помещения площадью 298,4 кв. м, расположенные по ул. Победы, д. 100 в п. Лазаревское г.Сочи, по договору купли-продажи от 16.07.1993 N 471, заключенному между ООО "Варюша и КУМИ, по цене, установленной Комиссией по приватизации муниципального имущества. Произведена оплата в полном объеме и обществом получено Свидетельство о праве собственности на приватизированное имущество N 471 от 16.07.1993.

Из выписки из реестра федерального имущества от 07.04.2006 N 0-23/1300С следует, что жилой 90-квартирный дом общей площадью 4226 кв. метров (квартиры плюс нежилые встроенные помещения цокольного этажа), расположенный по ул. Победы, д. 100 в п. Лазаревское г. Сочи, учтен в полном объеме Департаментом имущественных отношений Краснодарского края в реестре федерального имущества 05.07.2000 как федеральная собственность, хотя нежилые встроенные помещения относятся к объектам муниципальной собственности.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, а также учреждения и объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

В пункте 2 Постановления N 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 3 к нему, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В пункте 4 приложения N 3 к названному Постановлению к объектам муниципальной собственности отнесены предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети, а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения).

В соответствии с приложением 3 указанного Постановления к муниципальной собственности относятся встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, а также учреждения и объекты народного образования, культуры и спорта.

Из акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством 90-квартирного дома по ул. Победы в п. Лазаревское от 29.06.1970 и Протокола заседания исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов от 30.06.1970 видно, что во встроено-пристроенном помещении к 90-квартирному дому должен быть размещен продуктовый магазин.

Согласно данным Филиала ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация" по г. Сочи по регистрации текущих изменений (РТИ) от 08.02.1972 за Лазаревским курортторгом значилось 23 помещения общей площадью 639,3 кв. метра. В эту площадь входят помещения, занимаемые ООО "Варюша".

Распоряжением Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 05.02.1993 N 217-р "Об упорядочении процесса учета и разграничения прав собственности на нежилые помещения", изданным во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991, Комитетам по управлению имуществом городов было дано указание внести в реестры объектов муниципальной собственности конкретные нежилые помещения, в том числе встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Но указанные спорные нежилые помещения оказались не внесенными в реестр объектов муниципальной собственности, что препятствует надлежащему оформлению права собственности ООО "Варюша" на выкупленные им в порядке приватизации помещения.

В соответствий с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 3), документом, подтверждающим право собственности субъектов прав федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Решением суда по данному делу на предпринимателя Осипову С.Л. не возложены какие-либо права или обязанности. Предметом судебного разбирательства не является признание права собственности на указанные нежилые помещения, а вопрос исключения из реестра имущества федеральной собственности данных нежилых помещений, неправомерно включенных в реестр 05.07.2000.

Поэтому вывод суда кассационной инстанции о необходимости привлечения к участию в деле Осиповой С.Л. в соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является ошибочным, поскольку арбитражным судом не принят судебный акт о ее правах и обязанностях.

Кроме того, указания суда кассационной инстанции о том, как не нужно решать дело при новом его рассмотрении противоречат смыслу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах постановление суда кассационной инстанции от 05.06.2007 подлежит отмене в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А32-15870/2006-51/229 Арбитражного суда Краснодарского края по иску ООО "Варюша" (ул. Победы, д. 100, г. Сочи, 354200) к ТУ Росимущества по Краснодарскому краю (ул. Гимназическая, 36, г. Краснодар, 350000) о признании незаконным действия филиала ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю в г. Сочи по включению встроенных нежилых помещений N с 626 по 637 общей площадью 298,4 кв. метров, расположенных в цокольном этаже жилого дома N 100 по ул. Победы в п. Лазаревское г. Сочи согласно выписке из реестра федерального имущества от 07.04.2006, а также об обязании филиала ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю в г. Сочи исключить из реестра федерального имущества нежилые встроенные помещения N 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 632-а, 633, 633-б, 634, 635, 636, 637 общей площадью 298,4 кв. метра, расположенные в цокольном этаже дома N 100 по ул. Победы в п. Лазаревское г. Сочи и находящиеся в пользовании ООО "Варюша".

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 11 декабря 2007 года.

 

Председательствующий судья

Б.М.СЕЙНАРОЕВ

 

Судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Н.И.ЛОКТЕНКО