ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2007 г. N 7842/07
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судебная коллегия
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Зарубиной Е.Н., судей Першутова А.Г., Тумаркина
В.М., рассмотрев материалы дела N А32-22062/2006-45/303 Арбитражного суда
Краснодарского края по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Гулькевичскому району Краснодарского края (ул. Короткова,
1, г. Гулькевичи, Краснодарский край, 352190) к Муниципальному предприятию
"Многоотраслевое объединение жилищно-коммунального хозяйства" Гулькевичского района (ул.
Короткова, 158, г. Гулькевичи, Краснодарский край, 350195) о взыскании
налоговых санкций,
установила:
Инспекция
Федеральной налоговой службы по Гулькевичскому району
Краснодарского края обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с
заявлением о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Краснодарского края от 06.12.2006 по делу N А-32-22062/2006-45/303,
постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от
14.02.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского
округа от 25.04.2007 по тому же делу.
Рассмотрев заявление, изучив материалы
дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
исходя из следующего.
В рамках дела N А32-22122/2005-2/312-Б
Арбитражного суда Краснодарского края о банкротстве Муниципального предприятия
"Многоотраслевое объединение жилищно-коммунального хозяйства" Гулькевичского района (далее - предприятие) в отношении
предприятия 11.07.2005 введена процедура наблюдения. Решением суда от
12.01.2006 предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него
открыто конкурсное производство.
Инспекцией
Федеральной налоговой службы по Гулькевичскому району
Краснодарского края (далее - инспекция, налоговый орган) проведена выездная
налоговая проверка предприятия по вопросу правильности исчисления и уплаты
налога на доходы физических лиц за период с 01.11.2005 по 30.04.2006, по
результатам которой составлен акт от 07.06.2006 N 108 и вынесено решение о
привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения
от 23.06.2006 N 135. Данным решением предприятие привлечено к налоговой ответственности
на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) в виде взыскания штрафа в размере 389534 рублей за неполное
перечисление сумм налога (1947668 рублей), подлежащего удержанию и перечислению
в бюджет налоговым агентом, ему начислены пени в сумме 417831 рубль, а также
предложено перечислить в бюджет удержанный налог на доходы физических лиц в
размере 1947668 рублей.
Поскольку требования N 58 об уплате
налога по состоянию на 23.06.2006 и N 426 от 28.06.2006 об уплате налоговой
санкции предприятием не исполнены, инспекция обратилась в Арбитражный суд
Краснодарского края с заявлением о взыскании с предприятия 389534 рублей
штрафа.
Решением
Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2006, оставленным без изменения
постановлениями апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края
от 14.02.2007 и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
25.04.2007, в удовлетворении заявления отказано.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора
инспекция просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в
толковании и применении норм материального права.
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлении, коллегия судей считает, что решение суда первой
инстанции, постановления судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат
отмене.
Отказывая в удовлетворении заявления
инспекции, суды исходили из того, что после признания предприятия
несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него конкурсного
производства налоговый орган не вправе привлекать предприятие к налоговой
ответственности в виде взыскания штрафа. При этом суды сослались на статью 126
Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" (далее - Закон).
Однако судами не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 126
Закона с даты принятия арбитражным судом решения о
признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства
прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых
санкций по всем видам задолженности должника.
Пленум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления от 22.06.2006
N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением
требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные
правонарушения в деле о банкротстве" разъяснил, что при применении правил
о прекращении начисления финансовых санкций за неисполнение обязанности по
уплате обязательных платежей с момента введения соответствующей процедуры
банкротства (абзац девятый пункта 1
статьи 81, абзац третий пункта 2 статьи 95, абзац третий пункта 1 статьи 126
Закона) судам следует учитывать, что указанное последствие наступает в
отношении требований об имущественных взысканиях, предполагающих их начисление
и, соответственно, определение размера в зависимости от продолжительности
периода просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.
Таким образом,
названные правила подлежат применению, в частности, в отношении пеней за
несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, таможенных
пошлин (статья 75 Кодекса, статья 349 Таможенного кодекса Российской
Федерации), за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на
возвратной основе, и платы за пользование данными средствами (пункт 11 статьи
76, статьи 290, 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Указанные положения Закона о банкротстве
не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного после введения
соответствующей процедуры банкротства требования налогового (уполномоченного)
органа о взыскании (включении в реестр) сумм налоговых санкций, в том числе
предъявляемых за налоговые правонарушения, ответственность за которые
предусмотрена статьями 120, 122, 123 Кодекса.
Таким образом, положения статьи 126
Закона не означают невозможности привлечения к налоговой ответственности на
основании статьи 123 Кодекса за налоговые правонарушения, совершенные, в том
числе после признания предприятия несостоятельным (банкротом) и открытия в
отношении него конкурсного производства.
Иное истолкование Закона противоречит разъяснению,
данному Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое в силу
статьи 13 Федерального Конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" обязательно для арбитражных
судов в Российской Федерации.
Поскольку оспариваемые судебные акты,
принятые по настоящему делу, основаны на неправильном применении норм права,
дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации на предмет их отмены с направлением дела на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
Руководствуясь статьями 299, 300, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
определила:
передать в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации дело N А32-22062/2006-45/303 Арбитражного суда
Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения от 06.12.2006,
постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского суда от
14.02.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского
округа от 25.04.2007 по тому же делу.
Предложить лицам, участвующим в деле,
представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 01.12.2007 года.
Председательствующий судья
Е.Н.ЗАРУБИНА
Судья
А.Г.ПЕРШУТОВ
Судья
В.М.ТУМАРКИН