ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2007 г. N 13780/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г.,
судей Балахничевой Р.Г., Козловой О.А., рассмотрел в судебном заседании
заявление общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал"
о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Пензенской области от
15.06.2007 по делу N А49-1349/2007-11на/17 и постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 18.09.2007 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" к администрации города Пензы о признании
недействующим постановления главы администрации города Пензы от 14.02.2007 N
151 "О досрочном пересмотре тарифов на водоснабжение и водоотведение для
ООО "Горводоканал" (далее - постановление N
151).
В рассмотрении дела принимал участие
прокурор Пензенской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены управление цен и тарифов Пензенской области (далее - управление),
общество с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма
"Константа-С".
Суд
установил:
решением от 15.06.2007, оставленным без
изменения постановлением суда кассационной инстанции, в удовлетворении
заявленных требований отказано.
Суды установили
соответствие оспариваемого нормативного правового акта положениям Федерального
закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ),
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ),
приказа Федеральной службы по тарифам России от 01.08.2006 N 168-э/3 "Об
утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения
размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения
размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных
уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой
электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии на 2007 год".
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора судебных актов ООО "Горводоканал"
(далее - общество) просит их отменить, ссылаясь на нарушение оспариваемыми
судебными актами его прав, поскольку постановлением N 151 были существенно
снижены тарифы на его услуги, а также на нарушение единообразия в толковании и
применении судами норм права.
Указанный довод заявителя суд надзорной
инстанции полагает неосновательным.
Судами установлено, что 14.02.2007
администрацией города Пензы принято постановление N 151, которым установлены
тарифы на водоснабжение, а также тарифы на водоотведение.
Пунктом 3 указанного постановления
отменено постановление главы администрации города Пензы от 12.12.2004 N 1468
"Об утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение для ООО "Горводоканал".
Суды установили,
что причиной принятия оспариваемого постановления послужило предписание
управления от 15.07.2007 N 1, согласно которому администрации города Пензы
надлежало до истечения сорока пяти дней со дня выдачи предписания прекратить
нарушение действующего законодательства и привести тарифы на услуги
водоснабжения и водоотведения в соответствии с предельными индексами,
утвержденными Федеральной службой по тарифам России и управлением.
Ссылка общества на то, что оспариваемым
постановлением установлены тарифы ниже экономически обоснованных,
несостоятельна.
Суды установили,
что принимая постановление N 151 администрация города Пензы исходила из
предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, установленных приказом управления
от 14.11.2006 N 44 и в среднем составляющие по Пензенской области - 17
процентов.
Довод заявителя о том, что для него
впервые установлены тарифы, поэтому исходя из информационного письма ФСТ от
08.09.2006 N СН-4251/5 при установлении тарифов необходимо исходить из
экономически обоснованных затрат на оказание услуг без учета применения
предельных индексов, не принимается.
Суды установили, что органом местного
самоуправления в течение 2006 и начале 2007 года
устанавливались тарифы по данному виду услуг.
Исходя из толкования указанного письма от
08.09.2006, суды пришли к выводу о возможности применения предельных индексов в
зависимости от факта установления тарифов ранее органом местного самоуправления
по данному виду услуг, а не от обстоятельств установления тарифов для
конкретного юридического лица (смены юридических лиц, оказывающих услуги по
водоснабжению и водоотведению).
Таким образом, тарифы считаются
установленными впервые, если ранее вышеуказанная процедура, предусмотренная
федеральным законом, не реализовывалась.
В силу пункта 4
части 4 статьи 4 Закона N 131-ФЗ органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации устанавливают тарифы на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и
надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом
утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса.
С учетом изложенного, оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации,
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А49-1349/2007-11на/17
Арбитражного суда Пензенской области для пересмотра в порядке надзора решения
от 15.06.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 18.09.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
О.А.КОЗЛОВА