ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 ноября 2007 г. N 14094/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Полетаевой Г.Г., судей Завьяловой Т.В и Наумова О.А., рассмотрев заявление ООО "Югтрансгаз" о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 13.04.2007 по делу N А57-7191/06-6 Арбитражного суда Саратовской области и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2007 по тому же делу,

 

установила:

 

ООО "Югтрансгаз" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации объединенного муниципального образования Татищевский район Саратовской области (после переименования - Администрация Татищевского муниципального района Саратовской области от 17.01.2006 N 1-01-16/28 об отказе в списании сумм непогашенной реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам перед бюджетом Татищевского района Саратовской области и обязании Администрации принять решение о списании задолженности общества по пеням и штрафам в бюджет Татищевского района в сумме 1743865 руб.

Решением суда первой инстанции от 13.04.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 07.09.2007 решение суда оставил без изменения.

В обоснование заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество приводит доводы о том, что названные судебные акты приняты с нарушением норм материального права, существенно нарушают права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, а также нарушают единообразие арбитражной судебной практики.

Основания для пересмотра судебных актов в порядке надзора установлены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев и обсудив доводы заявителя и выводы судебных инстанций, коллегия судей таких оснований не выявила.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из следующих обстоятельств. В отношении Общества комиссией Инспекции Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова 25.12.2001 было принято решение N 111 о реструктуризации кредиторской задолженности по федеральным, региональным, местным налогам и сборам по состоянию на 01.11.2001, на основании которого были согласованы графики погашения задолженности: по налогу на прибыль в сумме 625600 руб., по налогу за право пользования недрами в сумме 900 руб., по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы в суммах 2500 руб. и 1800 руб., по налогу на имущество в сумме 314000 руб.

Поскольку Общество погасило реструктуризированную задолженность по налогам в первом квартале 2001 г., а в течение последующего времени не имело задолженности по текущим платежам в местный бюджет, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 12 по Саратовской области в адрес Администрации было направлено письмо от 08.12.2005 N 6775 о списании задолженности по пеням и штрафам филиалов Общества в сумме 1743865 руб.

Решением от 17.01.2006 N 1-01-16/28 Администрацией было отказано обществу в списании непогашенной реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам перед бюджетом Татищевского района, указав на отсутствие документов, необходимых для предоставления права на реструктуризацию; ходатайства Администрации о проведении реструктуризации по обязательным платежам в бюджет муниципального образования; согласованные Администрацией графики погашения задолженности Общества по обязательным платежам в бюджет муниципального образования.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом", органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять реструктуризацию задолженности организаций по обязательным платежам соответственно в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты одновременно с осуществлением реструктуризации обязательных платежей в федеральный бюджет с учетом Порядка, утвержденного настоящим Постановлением.

Решение об одновременной реструктуризации задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней принимается налоговыми органами с согласия на ее проведение органа (органов), уполномоченного принимать такие решения от имени субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.

Согласно пункту 6 Распоряжения Правительства Саратовской области от 23.12.99 N 583-Пр "О порядке проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом" органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять реструктуризацию задолженности организаций по обязательным платежам в местные бюджеты одновременно с осуществлением реструктуризации обязательных платежей в областной бюджет применительно к порядку проведения реструктуризации, установленному постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 7-П.

Решение об одновременной реструктуризации задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней принимается налоговыми органами с согласия на ее проведение органа, уполномоченного принимать такие решения от имени муниципального образования.

В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом к заявлению о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам в областной бюджет должны прилагаться следующие документы:

- справка о задолженности по обязательным платежам в областной бюджет на 1-е число месяца подачи заявления;

- документы, подтверждающие наличие и размер ранее предоставленных отсрочек (рассрочек) платежей в областной бюджет, в том числе в виде налогового кредита и инвестиционного налогового кредита, срок действия которых не истек к моменту подачи заявления;

- проект графика погашения задолженности по обязательным платежам в областной бюджет;

- справка налогового органа, - подтверждающая фактическое поступление текущих платежей по налогам и сборам в сумме обязательных начислений с начала 2001 г. до 1-го числа месяца подачи заявления при подаче заявления до 1 декабря 2001 г.

При этом пункт 11 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом предусматривает, что организация может подать заявление о предоставлении права на реструктуризацию ее задолженности по обязательным платежам в областной бюджет одновременно с заявлением о предоставлении права на реструктуризацию задолженности в местный бюджет согласно настоящему Порядку.

В этом случае к заявлению о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам в областной бюджет, помимо перечисленных в пункте 9 настоящего Порядка документов, должны быть также приложены:

- ходатайство органа (органов), уполномоченного принимать решения о реструктуризации от имени муниципального образования, о проведении реструктуризации задолженности этой организации по обязательным платежам в бюджет муниципального образования одновременно с реструктуризацией кредиторской задолженности по обязательным платежам в областной бюджет в соответствии с настоящим Порядком;

- документы, подтверждающие размер задолженности перед бюджетом муниципального образования, согласно настоящему Порядку;

- согласованные органом (органами), уполномоченным принимать решения о реструктуризации от имени муниципального образования, графики погашения задолженности организации, по обязательным платежам в бюджеты соответствующих уровней.

В целях урегулирования проблемы задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам перед местным бюджетом и создания условий для их финансового оздоровления Главой объединенного муниципального образования Татищевский район Саратовской области было принято постановление от 04.10.2001 N 244 "О порядке проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед местным бюджетом".

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления Правительства Саратовской области решение о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в местный бюджет принимается налоговым органом при наличии согласия на ее проведение органа местного самоуправления.

Суды пришли к выводу, что поскольку обществом порядок списания непогашенной реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам, установленный действующим законодательством, не соблюден, Администрация не ходатайствовала о проведении реструктуризации задолженности филиалов общества, находящихся на территории Татищевского муниципального района Саратовской области, а также Администрацией не были согласованы графики погашения задолженности, ее отказ в списании задолженности по пеням и штрафам правомерен.

Доводы, изложенные в заявлении, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, которые были предметом рассмотрения судебными инстанциями и им дана надлежащая правовая оценка. Для переоценки выводов судов в суде надзорной инстанции правовых оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-7191/06-6 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 13.04.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОЛЕТАЕВА

 

Судьи

Т.В.ЗАВЬЯЛОВА

О.А.НАУМОВ