ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 ноября 2007 г. N 13424/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области (ул. К. Либкнехта, 2, г. Архангельск, 163000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 08.02.2007 по делу N А05-12453/2006-4, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.09.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Котласской дирекции по обслуживанию пассажиров к Российской Федерации в лице Минфина России, Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области, Управлению социальной защиты населения администрации Архангельской области, ГУ "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области" о взыскании (с учетом уточнения) 2061 рубля 18 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам в 2005 году льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте, в соответствии с Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" и Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 08.02.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 2061 рубль 18 копеек расходов.

В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что на момент рассмотрения спора у Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее - Отделение Пенсионного фонда) отсутствует остаток средств федерального бюджета, и Минфин России не представил доказательств неполного или нецелевого использования Пенсионным фондом Российской Федерации полученных в 2005 году средств федерального бюджета на указанные цели.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение судом норм материального права дела. По мнению заявителя, истцом не доказан состав гражданского правонарушения.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Из представленных материалов следует, что в заявленный истцом период финансирование мероприятий по реализации Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" и Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" предусматривалось через Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы путем перечисления им средств федерального бюджета.

Судом установлено, что Отделению Пенсионного фонда на реализацию указанных льгот выделено 694306 рублей, которые перечислены на счет администрации Архангельской области. Из этой суммы израсходовано 355681 рубль, а оставшаяся часть средств возвращена Отделению Пенсионного фонда, который затем возвратил ее Пенсионному фонду Российской Федерации.

Доказательств наличия у Отделения Пенсионного фонда остатков полученных на указанные цели средств федерального бюджета либо нецелевого их использования не имеется.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды учитывали, что на истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.

Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суд правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Довод заявителя о недоказанности размера понесенных истцом убытков противоречит материалам дела и направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А05-12453/2006-4 Арбитражного суда Архангельской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 08.02.2007, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.09.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА