ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 ноября 2007 г. N 13358/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 22.01.2007, постановления апелляционной инстанции от 23.04.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10450/2006-22-266 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.09.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Управлению социальной защиты населения администрации МО "Город Лесозаводск и Лесозаводский район", администрации Приморского края, Финансовому департаменту администрации Приморского края, Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 7992 рублей 86 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с марта по декабрь 2004 года гражданам льгот по оплате электроэнергии, согласно Федеральному закону "О ветеранах" и Закону Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Лесозаводского городского округа.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 22.01.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 7992 рубля 86 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" расходы на компенсацию спорных расходов ветеранам в полном объеме не предусмотрены. Выделенных из Фонда компенсаций денежных средств на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" оказалось недостаточно для покрытия расходов предприятиям, предоставившим льготные услуги. Доказательств нецелевого использования переданных денежных средств не имеется.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Из представленных материалов следует, что истец во исполнение договора от 21.01.2004 N 1, заключенного с Управлением социальной защиты населения администрации МО "Город Лесозаводск и Лесозаводский район", и на основании Федерального закона "О ветеранах" и Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" в спорный период предоставил гражданам льготы по оплате электроэнергии.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Источником финансирования спорных льгот является федеральный бюджет.

Средства на реализацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Федеральным законом "О ветеранах", из федерального бюджета в бюджет Приморского края не передавались как не предусмотренные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год".

Выделенных из Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" средств оказалось недостаточно для покрытия расходов предприятий, представивших льготы. Нецелевого использования полученных средств не установлено.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались положениями Федеральных законов "О ветеранах", "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", "О федеральном бюджете на 2004 год", Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584.

Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах" и Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Довод заявителя о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, подлежит отклонению, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

По мнению Минфина России, он не должен уплачивать государственную пошлину. Между тем по настоящему делу судом взысканы расходы по государственной пошлине на основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В данном случае Минфин России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю проходит в качестве соответчика по имущественному спору в соответствии со статьями 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с невыполнением государственной программы по социальной защите ветеранов и жертв политических репрессий.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-10450/2006-22-266 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 22.01.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 23.04.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.09.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА