ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2007 г. N 10839/07

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Полетаевой Г.Г., судей Завьяловой Т.В. и Тумаркина В.М. рассмотрел в судебном заседании материалы дела N А42-6655/2006 Арбитражного суда Мурманской области по заявлению закрытого акционерного общества "Мурманский траловый флот 1" (ул. Шмидта, 43, г. Мурманск, 183788) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области (ул. Комсомольская, 2, г. Мурманск, 183038) о признании недействительным ее решения от 10.04.2006 N 16 в части доначисления налога на прибыль, соответствующих пеней и штрафа.

Суд

 

установил:

 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Мурманской области от 18.10.2006 по делу N А42-6655/2006, постановления Тринадцатого апелляционного суда от 22.01.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.05.2007 по тому же делу.

Рассмотрев доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, и изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 10.04.2006 N 16, вынесенным по результатам выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления, удержания и уплаты налога на прибыль и других налогов и сборов, закрытому акционерному обществу "Мурманский траловый флот 1" (далее - общество, налогоплательщик) начислены налоги, пени и штрафы, в том числе за 2002 год начислены налог на прибыль в сумме 10118504 рубля, пени в сумме 570144 рубля и штраф, предусмотренный пунктом 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 4047401 рубль.

Основанием для доначисления налога на прибыль за указанный период, начисления пеней и привлечения общества к ответственности послужили выводы инспекции о неправомерном применении обществом в 2002 году льготы по налогу на прибыль, предусмотренной для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, статьей 2 Федерального закона от 06.08.2001 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".

Общество обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 10.04.2006 N 16.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 08.09.2006, вынесенным по делу N А42-2594/2006, требование общества о признании недействительным решения налоговой инспекции от 10.04.2006 N 16 в части доначисления налога на прибыль, пеней и штрафа в связи с неправомерным применением льготы выделено в отдельное производство по настоящему делу N А42-6655/2006.

Решением суда первой инстанции от 18.10.2006 заявленное обществом требование удовлетворено.

Тринадцатый апелляционный суд постановлением от 22.01.2007 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 04.05.2007 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, налоговая инспекция просит их отменить, ссылается на неправильное применение судами норм материального права и нарушение единообразия в их толковании и применении, в том числе Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа.

По мнению коллегии судей, при вынесении оспариваемых судебных актов не учтено следующее.

В налоговом периоде - 2002 году общество осуществляло вылов и реализацию рыбы и морепродуктов. Применяя льготу по налогу на прибыль, общество считало, что рыба и морепродукты относятся к сельскохозяйственной продукции, а оно является сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Между тем Федеральным законом от 06.08.2001 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (статья 2) признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций", за исключением установленных статьями 1, 2, 6, 9, 10.1 порядка исчисления налоговой базы и порядка применения налоговых льгот, которые утрачивают силу в следующем порядке:

Предусмотренный абзацем первым пункта 5 статьи 1 порядок освобождения от уплаты налога на прибыль предприятий любых организационно-правовых форм по прибыли от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также произведенной и переработанной на данных предприятиях собственной сельскохозяйственной продукции, за исключением сельскохозяйственных предприятий индустриального типа, определяемых по перечню, утверждаемому законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, действует впредь до перевода указанных предприятий на специальный налоговый режим (систему налогообложения) для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с главой 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, данная льгота распространялась на организации, производящие, производящие и перерабатывающие собственную сельскохозяйственную продукцию и эта льгота действовала до перевода этих предприятий (сельскохозяйственных товаропроизводителей-переработчиков) на специальный налоговый режим. Поэтому, если общество могло быть переведено на специальный налоговый режим для сельскохозяйственных товаропроизводителей, оно могло применять льготу по налогу на прибыль.

Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" абзац 2 статьи 2 Федерального закона 110-ФЗ дополнен словами следующего содержания: для сельскохозяйственных товаропроизводителей - рыболовецких артелей (колхозов) освобождение от налога на прибыль действует в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Действие этого дополнения Федеральным законом 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Принятие законодателем данного дополнения, улучшающего положение налогоплательщиков - рыболовецких артелей (колхозов), подтверждает тот факт, что действие льготы для других организаций, осуществляющих вылов рыбы, не сохранено.

В соответствии с главой 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), в редакции Федерального закона от 31.12.2001 N 117-ФЗ, действовавшей в проверяемом периоде, к сельскохозяйственных товаропроизводителям были отнесены организации, крестьянские (фермерские хозяйства) и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию на сельскохозяйственных угодьях (объектах налогообложения в соответствии со статьей 346.3 настоящего Кодекса) и реализующие эту продукцию, в том числе продукты ее переработки, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей доля выручки от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов.

Согласно статье 346.3 Кодекса объектом налогообложения единым сельскохозяйственным налогом признавались сельскохозяйственные угодья, находящиеся в собственности, во владении и (или) в пользовании.

Следовательно, применение льготы по налогу на прибыль после введения в действие главы 25 Кодекса было ограничено Федеральным законом N 110-ФЗ и льгота распространена только на сельскохозяйственных товаропроизводителей, указанных в статье 346.2 Кодекса и рыболовецкие артели (колхозы).

Таким образом, деятельность общества в 2002 году не подпадала под действие льготы, поскольку не отвечала требованиям главы 26.1 Кодекса и поэтому общество должно было уплачивать налог на прибыль в соответствии с главой 25 Кодекса в общем порядке.

Судебные инстанции, признавая правомерным применение обществом льготы, по существу признали его сельскохозяйственным товаропроизводителем и переработчиком сельскохозяйственной продукции, исходя из положений Федерального закона от 14.07.1997 N 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства", не относящегося к законодательству о налогах и сборах, не регулирующему вопросы, связанные с применением льгот по налогам, который не содержит понятия сельскохозяйственной продукции и не раскрывает, что включается в это понятие.

Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", на который сослался суд апелляционной инстанции, к сельскохозяйственным товаропроизводителям из числа организаций, осуществляющих вылов рыбы и водных биоресурсов, отнесена только рыболовецкая артель (колхоз).

Вместе с тем выводы суда относительно необоснованности привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 122 Кодекса, в связи с пропуском срока давности для взыскания санкций и недоказанности налоговым органом недобросовестности в действиях налогоплательщика, представляются правильными.

Учитывая изложенное, а также то, что оспариваемые судебные акты основаны на неправильном применении норм права и нарушают единообразие в толковании и применении правовых норм, коллегия судей усматривает основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на предмет частичной отмены решения суда первой инстанции, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций и принятия нового решения об отказе ЗАО "Мурманский траловый флот 1" в удовлетворении заявленного им требования в части взыскания налога на прибыль и пеней.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А42-6655/2006 Арбитражного суда Мурманской области для пересмотра в порядке надзора решения от 18.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 22.01.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.05.2007 по указанному делу.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 15.12.2007.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОЛЕТАЕВА

 

Судья

Т.В.ЗАВЬЯЛОВА

 

Судья

В.М.ТУМАРКИН