ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2007 г. N 13650/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой
Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление общества с ограниченной ответственностью "Лебедушка" о пересмотре
в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
от 20.03.2007 по делу N А56-19053/2006 Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.07.2007
по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"Лебедушка" о признании незаконными действий государственного
учреждения "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями
животных" по отказу в выдаче ветеринарного сопроводительного документа -
ветеринарной справки формы N 4 на бесплатной основе.
установил:
решением суда первой инстанции от
04.12.2006 заявленное требование удовлетворено. Суд признал незаконными
действиями государственного учреждения "Санкт-Петербургская городская
станция по борьбе с болезнями животных" по отказу в выдаче обществу с
ограниченной ответственностью "Лебедушка" ветеринарного
сопроводительного документа - ветеринарной справки формы N 4 на бесплатной
основе. Суд пришел к выводу, что выдача ветеринарных
сопроводительных документов является одной из составляющих производимого
органами госветнадзора государственного ветеринарного
надзора за соответствующей продукцией и в силу статьи 3 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля" взимание платы за выдачу
ветеринарных сопроводительных документов органами госветнадзора
неправомерно.
Постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 20.03.2007 решение от 04.12.2006 отменено. В
удовлетворении заявленного отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 05.07.2007 постановление Тринадцатого
арбитражного апелляционного суда от 20.03.2007 оставлено без изменения.
В заявлении о пересмотре оспариваемых
судебных актов в порядке надзора заявитель - общество с ограниченной
ответственностью "Лебедушка" ссылается на несоответствие выводов
судов обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм права, и
правомерность заявленного требования.
Рассмотрев материалы надзорного
производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Отменяя решение и
отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, руководствуясь
положениями статей 1, 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1
"О ветеринарии", пункта 1, 2, 4 Положения о государственном
ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 N 706, определяющих содержание
деятельности по государственному ветеринарному контролю (надзору) органами госветнадзора, пришли к выводу, что услуги по выдаче на основании обращений юридических и физических лиц
ветеринарных сопроводительных документов не относятся к мероприятиям по
ветеринарному контролю (надзору), осуществляемым должностным лицами
Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Перечнем
платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями
Государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
20.01.1992 N 2-27-145 и согласованным с Министерством экономики и финансов
Российской Федерации 28.01.1992 N 5-ф, выдача ветеринарных документов (ветсвидетельств, справок, паспортов и регистрационных
удостоверений) отнесена к платным ветеринарным услугам.
Поскольку выдача ветеринарных
сопроводительных документов на платной основе не относится к мероприятиям,
связанным с осуществлением государственного ветеринарного контроля (надзора),
выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования
правомерны.
Доводы, содержащиеся в поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении, основаны на ошибочном
толковании норм права и выводов судов не опровергают.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии
оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-19053/2006 Арбитражного суда
города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке
надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2007
и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
05.07.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА