ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2007 г. N 11181/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой
Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрел в судебном заседании
заявление администрации Ненецкого автономного округа о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Архангельской области от 13.04.2007 по делу N
А05-11894/2006-03 по иску администрации Ненецкого автономного округа к Главному
управлению МЧС РФ по Ненецкому автономному округу,
Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерству финансов РФ о
взыскании 423700 рублей неосновательного обогащения.
В качестве третьего лица к участию в деле
привлечено Управление федерального казначейства по Ненецкому автономному
округу.
Суд установил:
решением Арбитражного суда Архангельской
области от 13.04.2007 администрации Ненецкого автономного округа отказано в
удовлетворении иска.
Суд установил, что
из бюджета Ненецкого автономного округа на основании статьи 15 и приложения N 7
к Закону Ненецкого округа от 02.04.2005 N 565-ОЗ "Об окружном бюджете на
2005 год" Управлению МЧС РФ по Ненецкому автономному округу были
перечислены денежные средства в размере 423700 рублей с целью финансовой
поддержки сотрудников Управления МЧС (для выплаты разницы в оплате труда до
уровня государственных служащих).
Решением суда НАО от 23.05.2005 названные
статья 15 и приложение N 7 были признаны противоречащими федеральному
законодательству и недействующими со дня принятия.
На основании распоряжений
главы администрации Ненецкого автономного округа от 12.10.2005 N 569-рг, от
26.10.2005 N 594-рг, от 13.12.2005 N 719-рг из резервного фонда администрации
Ненецкого автономного округа было выделено 423700 рублей для возмещения
расходов по возврату средств на выплату разницы в оплате труда до уровня
государственных служащих НАО сотрудникам Управления МЧС.
Управлением МЧС денежные средства в сумме
423700 рублей были возвращены в бюджет НАО.
Отказывая в удовлетворении иска, суд,
руководствуясь положениями статьи 1102 Гражданского кодекса, счел недоказанным
факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца.
При этом суд исходил из того, что
денежные средства в сумме 423700 рублей, полученные ответчиком на основании
закона, выплачены сотрудникам. Поскольку обратное взыскание этой суммы является
незаконным, суд счел безосновательным утверждение истца о том, что Управление
МЧС каким-либо образом обогатилось за счет истца.
В свою очередь, денежные средства в
размере 423700 рублей, полученные ответчиком из резервного фонда администрации
Ненецкого автономного округа, возвращены и не могут рассматриваться в качестве
неосновательного обогащения.
Администрация Ненецкого автономного
округа обратилась с заявлением о пересмотре указанного судебного акта в порядке
надзора, ссылаясь на несоответствие выводов суда о возвращении ответчиком
денежных средств, выделенных из резервного фонда администрации НАО,
представленным в деле доказательствам.
Ознакомившись с доводами заявителя и
материалами дела, истребованного из Арбитражного суда Архангельской области,
Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не усматривает
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.
В качестве основания для возврата спорной
суммы заявитель указывает на отмену распоряжений N 569-рг, 594-рг, 719-рг.
Вместе с тем, положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Ненецкого
автономного округа от 02.09.1997 N 663 не предусматривает выделения
средств на возвратной основе, а предусматривает лишь отчет о целевом
использовании таких средств.
Расходование Управлением МЧС выделенной
из резервного фонда суммы произведено на цели, для которых она была выделена.
Следовательно, возврат спорной суммы в
виде последствия отмены распоряжений о ее выделении противоречит условиям
предоставления этой суммы.
Исследование и оценка обстоятельств спора и обосновывающих их доказательств отнесены к
прерогативе судов первой и апелляционной инстанций, в компетенцию надзорной
инстанции они не входят.
Однако апелляционную жалобу заявитель не
подавал, в порядке кассационного производства проверку законности решения не
инициировал.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации дела N А05-11894/2006-03 Арбитражного суда
Архангельской области для пересмотра в порядке надзора решения от 13.04.2007 по
этому делу отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА