ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2007 г. N 16207/06

 

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Финогенова В.И., судей Березия А.Е., Пановой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" (далее - акционерное общество, заявитель) о признании недействующим приказа Федеральной антимонопольной службы от 02.02.2005 N 12 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства" и Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства (Приложение к Приказу).

Протокол вела помощник судьи Лазаренко О.Ю.

В судебном заседании приняли участие представители:

- от открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим":

Гатауллин Э.А., Жихарев Н.В., Раскин М.Г., Султанов А.Р.;

- от Федеральной антимонопольной службы:

Жилина В.В., Романенкова И.И.

Суд

 

установил:

 

открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим" обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим приказа Федеральной антимонопольной службы от 02.02.2005 N 12 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства" (далее - Приказ) и Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства (Приложение к Приказу) (далее - Правила).

Оспариваемый Приказ был принят в целях реализации норм Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Правила, утвержденные названным Приказом, разработаны на основании части 4 статьи 27 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.12.2006 N 337 "Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" (пункт 2), изданным во исполнение положений статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Приказ Федеральной антимонопольной службы от 02.02.2005 N 12 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства" признан утратившим силу.

Из заявления акционерного общества следует, что оспариваемые им акты Федеральной антимонопольной службы содержат нормы, противоречащие Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Закону РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и нарушают права заявителя.

В ходе обсуждения вопроса о подведомственности данного дела представитель акционерного общества указал, что в силу статей 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Представитель Федеральной антимонопольной службы на заседании сослался на неопределенность в подведомственности данного дела арбитражному суду.

В соответствии со статьями 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов, в том числе нормативных правовых актов Федеральной антимонопольной службы, подлежат рассмотрению в арбитражном суде при условии, когда арбитражный суд прямо назван в соответствующем федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела.

Таким образом, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не определяет компетенцию судов по делам данной категории, в нем содержится отсылка к иному федеральному закону.

Ни в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, ни в Законе N 948-1 от 22.03.1991 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", утратившим силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", арбитражный суд прямо не назван в качестве суда, компетентного рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов, изданных Федеральной антимонопольной службой.

Поскольку и иными федеральными законами возможность рассмотрения в арбитражном суде дел об оспаривании названных нормативных правовых актов не предусмотрена, данное дело неподведомственно арбитражному суду.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

производство по делу по заявлению открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" о признании недействующим приказа Федеральной антимонопольной службы от 02.02.2005 N 12 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства" и Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства прекратить.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвратить открытому акционерному обществу "Нижнекамскнефтехим" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 28.12.2006 N 27566, в связи с подачей заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

В.И.ФИНОГЕНОВ

 

Судья

А.Е.БЕРЕЗИЙ

 

Судья

И.В.ПАНОВА