ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2006 г. N 14941/05
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Бабкина А.И., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г.,
Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой А.С.,
Козловой О.А., Слесарева В.Л., Юхнея
М.Ф. -
рассмотрел заявление индивидуального
предпринимателя Зиборова Ю.Н. о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции Арбитражного суда Орловской
области от 18.05.2005 по делу N А48-1002/05-18 и постановления
Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2005 по тому же
делу.
В заседании приняли участие
представители:
от заявителя - индивидуального
предпринимателя Зиборова Ю.Н. - Лабузов
А.В., Шевляков В.В.;
от Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы N 3 по Орловской области - Высокин
А.В., Лунина И.В., Ревякина Е.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Вышняк Н.Г., а также объяснения представителей участвующих
в деле лиц, Президиум установил следующее.
Инспекцией
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ливны Орловской
области (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы
N 3 по Орловской области; далее - инспекция) проведена выездная налоговая
проверка индивидуального предпринимателя Зиборова
Ю.Н. (далее - предприниматель) по вопросам соблюдения законодательства о
налогах и сборах, в частности налога на добавленную стоимость за период с
01.01.2002 по 31.12.2003. На
основании акта проверки от 20.08.2004 N 62, возражений предпринимателя по акту
от 02.09.2004, а также акта проведенных дополнительных мероприятий налогового
контроля от 27.01.2005 N 1 инспекцией принято решение от 31.01.2005 N 19 о
привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за совершение
налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового
кодекса Российской Федерации, в виде взыскания 6642108 рублей штрафа.
Кроме того, предпринимателю предложено доплатить налоги, включая 33210539
рублей налога на добавленную стоимость, в том числе 9059118 рублей за 2002 год,
24151421 рубль за 2003 год, уплатить пени, включая 10079312 рублей 9 копеек
пеней за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость.
В связи с неисполнением требования от
31.01.2005 N 18 об уплате задолженности по налогам и пеням инспекция обратилась
в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании
с предпринимателя недоимки по налогам, в том числе по налогу на
добавленную стоимость, и пеней.
Решением суда первой инстанции от
18.05.2005 заявленное инспекцией требование удовлетворено.
Федеральный арбитражный суд Центрального
округа постановлением от 19.08.2005 решение суда оставил без изменения.
В заявлении,
поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке
надзора решения суда первой и постановления суда кассационной инстанций
предприниматель просит отменить их и ссылается на неправильное применение
судами норм права, на неприменение при рассмотрении дела положений статьи 9
Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации", а также на
противоречие оспариваемых
судебных актов позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
В отзыве на заявление и дополнении к
отзыву инспекция просит названные судебные акты оставить без изменения как
соответствующие действующему законодательству.
Проверив
обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него, а также
выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц,
Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат частичной отмене,
дело в отмененной части - направлению на новое рассмотрение в суд первой
инстанции, в остальной части судебные акты подлежат оставлению без изменения по
следующим основаниям.
Зиборов Ю.Н. зарегистрирован администрацией города
Ливны в качестве предпринимателя без образования юридического лица,
осуществляющего коммерческо-посреднические и транспортные услуги, ему выдано
свидетельство от 20.09.1999 N 4965 со сроком действия до 20.09.2004.
В связи с введением в действие главы 21
части второй Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные
предприниматели с 01.01.2001 признаются плательщиками налога на добавленную
стоимость.
Указанные изменения налогового
законодательства, возложившие дополнительные налоговые обязанности на
заявителя, произошли после его регистрации 20.09.1999 в качестве
индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 1
статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ) в случае, когда изменения налогового
законодательства создают для субъектов малого предпринимательства условия,
менее благоприятные по сравнению с ранее действовавшими условиями, в течение
первых четырех лет своей деятельности названные субъекты подлежат
налогообложению в том же порядке,
который действовал на момент их государственной регистрации.
В силу пункта 1
статьи 11 Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на
вмененный доход для определенных видов деятельности" со дня вступления в
силу этого Закона и введения единого налога соответствующими нормативными
правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации абзац второй части 1 статьи 9
Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ не применяется.
Ухудшение условий для субъектов малого
предпринимательства заключается, в частности, в возложении на них
дополнительного налогового бремени, в необходимости исполнять иные, ранее не
предусмотренные законодательством обязанности.
Положение
Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных
видов деятельности" о недопустимости применения в дальнейшем абзаца
второго части 1 статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ не может
иметь обратной силы и не применяется к длящимся правоотношениям, возникшим до
дня официального опубликования нового налогового регулирования, включая
соответствующий нормативный акт законодательного (представительного) органа
субъекта Российской Федерации о введении на его территории единого налога.
Данная позиция соответствует позиции
Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от
19.06.2003 N 11-П, а также определениях от 01.07.1999 N 111-О, от 09.04.2001 N
82-О, от 15.05.2001 N 89-О, от 07.02.2002 N 37-О.
Рассматривая спор по указанному делу,
суды не учли упомянутых положений Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ,
подлежащих применению при его разрешении.
При названных обстоятельствах
оспариваемые судебные акты на основании части 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации подлежат частичной отмене как
нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм
права.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение суда первой инстанции Арбитражного
суда Орловской области от 18.05.2005 по делу N А48-1002/05-18 и постановление
Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2005 по тому же
делу в части взыскания с индивидуального предпринимателя Зиборова
Ю.Н. налога на добавленную стоимость и пеней за несвоевременную уплату этого
налога отменить.
Дело в отмененной части направить на
новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.
В остальной части указанные судебные акты
оставить без изменения.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ