ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2005 г. N 15227/04

 

Резолютивная часть решения оглашена 19.12.2005

В полном объеме решение изготовлено 23.12.2005

 

Именем Российской Федерации

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Ивановой Н.Р., Сейнароева Б.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.В. провел судебное разбирательство по делу N 15227/04 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по иску Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом к ответчикам: субъекту Российской Федерации - городу Москве в лице Департамента имущества города Москвы; Главному управлению Федеральной регистрационной службы по городу Москве о признании права собственности Российской Федерации на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 9, стр. 3, общей площадью 464,4 кв. метра, и о признании недействительной государственной регистрации права собственности города Москвы на указанное здание.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: на стороне истца - федеральное государственное предприятие "439 ЦЭВКФ" Министерства обороны Российской Федерации, на стороне ответчика - территориальное управление "Якиманка", ГУП города Москвы "ДЕЗ района Якиманка".

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - Губин Д.В. по доверенности от 24.12.2004 N ВН-08/12383.

от ответчиков:

- субъекта Российской Федерации - города Москвы в лице Департамента имущества города Москвы - Мишина Н.В. по доверенности от 11.08.2004 N Д-04/732;

- Главного управления Федеральной регистрационной службы по городу Москве - Сейфетдинова А.С. по доверенности от 15.09.2005 N 00-77-13/2005сз.

от третьих лиц:

- ФГУП "439 ЦЭВКФ" МО РФ - Бегунов Б.Ю. по доверенности от 29.03.2005 N 140, Марулина Е.В. по доверенности от 26.04.2005 N 207, Шереметьев И.А. по доверенности от 30.09.2005 N 448, Григорьев О.В. по доверенности от 05.04.2005 N 138.

От третьих лиц: ГУП города Москвы "ДЕЗ района Якиманка", территориального управления "Якиманка" города Москвы, которые надлежаще извещены судом о времени и месте проведения судебного заседания, представители в судебное заседание не явились.

Суд определил: провести судебное разбирательство по делу в настоящем судебном заседании в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц: ГУП города Москвы "ДЕЗ района Якиманка", территориального управления "Якиманка" города Москвы.

В ходе судебного заседания суд рассмотрел с участием лиц, присутствующих на судебном заседании, вопрос о приобщении к материалам дела дополнительных документов, поступивших по почте, и представленных в судебном заседании истцом, третьим лицом на стороне истца, ответчиком - городом Москвой.

Данные документы описаны в протоколе судебного заседания.

Суд определил: приобщить к материалам дела документы, представленные названными лицами, а также документы, поступившие по почте до проведения судебного заседания, с которыми были ознакомлены лица, участвующие по делу.

Суд

 

установил:

 

Истец - Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом с учетом окончательного уточнения предмета исковых требований просил признать право собственности Российской Федерации на здание в целом с пристройкой к нему, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 9, стр. 3, общей площадью 464,4 кв. метра, ссылаясь на то, что в БТИ по техпаспорту и данным инвентаризационного учета значится конструктивно единое здание, имеющее названный выше адрес, и его общая площадь с момента постановки на учет не изменялась. Истец также просит признать недействительной государственную регистрацию права собственности города Москвы на указанное здание, произведенную органом госрегистрации 10.06.2004.

Исковые требования мотивированы тем, что ФГУП "439 Центральная экспериментальная военно-картографическая фабрика" Министерства обороны Российской Федерации (ФГУП "439 ЦЭВКФ" МО РФ), являющееся правопреемником войсковой части N 83352, использует в своей деятельности спорное здание с 1964 года, то есть с момента передачи на основании решения исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся города Москвы от 07.10.1964 N 39/95 по акту приема-передачи от 17.12.1964 с баланса ЖЭК N 12 Кировского РЖУ войсковой части N 83352 нежилых помещений двухэтажного кирпичного здания, расположенного по адресу: Москва, ул. Б. Полянка, д. 7/10, стр. 4а) (ныне адрес: Москва, ул. Б. Полянка, д. 9, стр. 3). Истец считает, что указанное здание как имущество Вооруженных Сил Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности в силу пункта 2 раздела II и пункта 1 раздела III приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" и находится на праве хозяйственного ведения у воинской организации - ФГУП "439 ЦЭВКФ" МО РФ. Истец указывает на то, что указанный объект недвижимого имущества используется как объект оборонного производства в уставной деятельности названной фабрики, из ее владения и из состава федеральной собственности этот объект не выбывал. Истец считает, что упомянутое здание незаконно было включено в реестр собственности города Москвы и на это здание неправомерно было зарегистрировано 10.06.2004 право собственности города Москвы. Истец также полагает, что срок исковой давности на подачу иска в защиту права федеральной собственности на упомянутое здание не истек, так как иск был подан в суд в ноябре 2004 года. Истец также считает, что не пропущен и трехмесячный срок на подачу заявления об оспаривании государственной регистрации права собственности города Москвы на спорный объект, поскольку о регистрации за городом Москвой права собственности на указанный объект представительному органу истца стало известно в октябре 2004 года - с момента получения им от ФГУП "439 ЦЭВКФ" информации о выселении его из спорных помещений по другому делу, рассматриваемому судом.

Ответчик - субъект Российской Федерации - город Москва, возражая против исковых требований, подал письменное заявление о применении срока исковой давности, в котором указал на то, что трехлетний срок исковой давности по иску о признании права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество истцом пропущен. Начало течения указанного срока исковой давности ответчик исчисляет с 21.01.1991 - с даты утверждения Положения о Госкомимуществе России - и считает, что с этого момента Госкомимущество России должно было узнать о том, что спорный объект находится в собственности города Москвы и его органы распоряжаются данным объектом, закрепляя его на праве хозведения за пользователем этого имущества. В последующем, 10.06.2004, право собственности на спорное здание было зарегистрировано за городом Москвой. Ответчик также указал и на то, что пропущен срок исковой давности по заявленному иску о праве и с даты утверждения Временного Положения от 27.09.1992 "О реестре собственности Российской Федерации", на основании которого упомянутое здание могло быть включено в реестр федеральной собственности. Однако это здание не было включено в реестр федеральной собственности после 27.09.1992, а также не включено в реестр федеральной собственности после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества". Ответчик полагает, что в иске о признании права федеральной собственности на спорный объект следует истцу отказать по мотиву пропуска срока исковой давности в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответчик также считает, что истцом был пропущен и трехмесячный срок на подачу заявления о признании недействительной государственной регистрации права собственности города Москвы на указанное здание, который установлен частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование возникновения права собственности города Москвы на здание, расположенное по вышеназванному адресу, ответчик сослался на пункт 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Второй ответчик - Главное управление Федеральной регистрационной службы по городу Москве (регистрационная служба) считает, что может быть оспорено лишь зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации права, поэтому полагает, что государственная регистрация права не является ненормативным актом, который может оспариваться отдельно от права. Регистрационная служба ссылается на то, что ею будет осуществлена госрегистрация права в соответствии с решением суда, которым будет разрешен между сторонами спор о праве на объект недвижимого имущества.

Третье лицо - ФГУП "439 ЦЭВКФ" МО РФ поддержало заявленные истцом исковые требования и считает, что спорное здание является федеральной собственностью и из состава этой собственности и из владения ФГУП "439 ЦЭВКФ" не выбывало.

Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные по делу документы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, присутствующих на судебном заседании, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части занимаемых ФГУП "439 ЦЭВКФ" нежилых помещений общей площадью 398,7 кв. метра, находящихся на 1, 2 этажах и в подвале здания, расположенного по адресу: Москва, ул. Б. Полянка, д. 9, стр. 3, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в том числе учредительных документов, представленных ФГУП "439 ЦЭВКФ" МО РФ, названное ФГУП является правопреемником войсковой части N 83352, которой по решению исполкома Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Москвы от 07.10.1964 N 39/95 и по акту приема-передачи от 17.12.1964 передавалось на баланс для использования под контору двухэтажное кирпичное строение, находящееся по адресу: г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 7/10, стр. 4а (ныне адрес: г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 9, стр. 3).

Из справки МосгорБТИ от 03.03.2005 N 104 следует, что по данным первичной инвентаризации вышеуказанного здания, расположенного по названному адресу, которая проводилась 29.02.1980, и в настоящее время общая площадь данного здания фактически составляет 464,4 кв. метра.

Из учредительных документов ГП "439 ЦЭВКФ" (1993, 2002, 2004 гг.), пояснений к балансам за указанные периоды следует, что спорное здание, используемое этим предприятием с 1964 года под служебные цели, входило в имущественный комплекс названного предприятия и учитывалось у него на балансе. Из представленных учредительных документов названного предприятия также усматривается, что имущественный комплекс ГП "439 ЦЭВКФ" значился и значится находящимся в федеральной собственности и в хозяйственном ведении предприятия, данное предприятие относится к предприятиям Минобороны Российской Федерации.

Госкомимущество России по договору от 03.09.1993 закрепляло за ГП "439 ЦЭВКФ" на праве хозяйственного ведения государственное имущество, находящееся у него на балансе.

Вместе с тем в процессе рассмотрения дела также установлено, что ФГУП "439 ЦЭВКФ" МО РФ в своей деятельности использует нежилые помещения общей площадью 398,7 кв. метра, находящиеся в спорном здании, что подтверждается актами обследования помещений, проведенных сторонами по поручению суда. Остальную часть нежилых помещений, составляющую пристрой к зданию, использовали и используют другие организации ГУВД города Москвы.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в деятельности ФГУП "439 ЦЭВКФ" МО РФ используются нежилые помещения в спорном здании общей площадью 398,7 кв. метра, которые относятся к имущественному комплексу этого предприятия.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество Вооруженных Сил относится исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указывалось, что начиная с 8 декабря 1994 года созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

При таких условиях созданное до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации государственное предприятие "439 ЦЭВКФ" Министерства обороны Российской Федерации как имущественный комплекс с занимаемыми им нежилыми помещениями является обладателем права хозяйственного ведения на имущество, которое оно использует в своей специальной деятельности.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В ходе судебного заседания установлено, что помещения, используемые в деятельности ФГУП "439 ЦЭВКФ" МО РФ, из состава федеральной собственности и из владения этого предприятия не выбывали и право федеральной собственности на указанные помещения, возникшее в силу закона, не прекращалось. Поскольку право федеральной собственности на спорные помещения возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то в соответствии с пунктом 1 статьи 6 этого Федерального закона права на недвижимое имущество признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации.

Право собственности города Москвы на нежилые помещения, занимаемые ФГУП "439 ЦЭВКФ", были зарегистрированы 10.06.2004, и с этого периода подлежит исчислению трехгодичный срок исковой давности, о применении которой заявил ответчик.

Поскольку с исковыми требованиями о признании права федеральной собственности на упомянутые помещения истец обратился в суд в ноябре 2004 года, то срок исковой давности на предъявление иска в защиту права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество истцом не пропущен.

Так как государственная регистрация права на недвижимое имущество связана с разрешением спора о праве, то суд восстановил срок на подачу заявления об оспаривании госрегистрации права собственности города Москвы на спорные помещения, исходя из того, что частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления такого срока.

С учетом приведенных законодательных норм действия ответчика по включению части спорных нежилых помещений общей площадью 398,7 кв. метра, находящихся на 1, 2 этажах и в подвале здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 9, стр. 3, используемых в деятельности ФГУП "439 ЦЭВКФ", в реестр собственности города Москвы и государственная регистрация права собственности города Москвы на эти помещения не могут быть признаны обоснованными и законными.

Доводы ответчика - субъекта Российской Федерации - города Москвы в лице Департамента имущества города Москвы о том, что спорные нежилые помещения указанного здания являются собственностью города Москвы на основании пункта 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, несостоятельны ввиду несоответствия их приведенным выше положениям нормативных правовых актов.

С учетом вышеизложенных обстоятельств заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания права собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 398,7 кв. метра, находящиеся на 1, 2 этажах и в подвале здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 9, стр. 3, а также подлежит признанию недействительной государственная регистрация права собственности города Москвы на указанные помещения.

В остальной части исковые требования не удовлетворены, исходя из того, что предмет и основания исковых требований связаны с использованием помещений ФГУП "439 ЦЭВКФ", а остальные помещения этим предприятием в его деятельности не используются.

Руководствуясь пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, пунктом 2 раздела II приложения N 1 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1, статьями 167 - 170, 176, 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 398,7 кв. метра, находящиеся на 1, 2 этажах и в подвале здания, расположенного по адресу: Москва, ул. Б. Полянка, д. 9, стр. 3;

признать недействительной государственную регистрацию права собственности города Москвы на указанные помещения общей площадью 398,7 кв. метра, находящиеся на 1, 2 этажах и в подвале здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 9, стр. 3.

В остальной части исковых требований отказать.

 

Председательствующий

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судьи

Н.Р.ИВАНОВА

Б.М.СЕЙНАРОЕВ