ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2005 г. N 3447/05

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Бабкина А.И., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Першутова А.Г., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Тумаркина В.М., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району города Казани (ныне - Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району города Казани) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2004 по делу N А65-6365/2004-СА1-37 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.12.2004 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители заявителя - Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Казани (ответчика) - Симакова И.А., Хаирова Л.С.

Заслушав и обсудив доклад судьи Тумаркина В.М., а также объяснения представителя участвующего в деле лица, Президиум установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие "Казлифтсервис" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району города Казани (далее - инспекция) о признании недействительным ее решения от 19.03.2004 N 127 о взыскании 1005995 рублей 48 копеек налога на добавленную стоимость, 27462 рублей 95 копеек пеней, 201199 рублей 10 копеек штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Основанием к обращению в арбитражный суд с упомянутым требованием послужили следующие обстоятельства.

Предприятие представило в инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2003 года, в которой исключило из налоговой базы 5141568 рублей, полагая, что в отношении реализации услуг населению, связанных с пользованием лифтами, применяется льгота, установленная статьей 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах".

Решением инспекции от 19.03.2004 N 127 предприятие привлечено к налоговой ответственности в виде взыскания 201199 рублей 10 копеек штрафа. Ему предложено также уплатить 1005995 рублей 48 копеек налога на добавленную стоимость и 27462 рубля 95 копеек пеней.

Решением суда первой инстанции от 30.06.2004 требование предприятия удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.09.2004 решение суда отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 14.12.2004 постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе.

Суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу, что предприятие обоснованно воспользовалось льготой, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ, поскольку указанная норма освобождает от обложения налогом на добавленную стоимость плату, взимаемую собственником или уполномоченным им лицом, за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Пользование жилыми помещениями включает в себя и пользование лифтами - неотъемлемой частью жилых помещений.

Предприятие договоры на обслуживание и пользование лифтами с жилищно-коммунальными управлениями города Казани и с жильцами не заключало. Будучи балансодержателем лифтового хозяйства жилищного фонда, оно оказывало услуги населению непосредственно.

Денежные средства получены предприятием через поверенных по договорам поручения, заключенным с муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими управление жилищно-коммунальной сферой в районах города Казани. Названные организации собирают денежные средства с населения за пользование и обслуживание лифтов. Источником формирования этих средств является квартирная плата.

В примечании к предельным тарифам жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, утвержденным постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 28.12.2002 N 761 "О внесении изменений в систему оплаты жилья и коммунальных услуг", к освобожденным от обложения налогом на добавленную стоимость услугам, связанным с предоставлением в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, отнесены, в частности, пользование лифтом, техническое обслуживание и ремонт внутридомового инженерного оборудования.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии права на применение льготы по налогу на добавленную стоимость: предприятие услуг по предоставлению в пользование жилых помещений не оказывает, платы с граждан за жилые помещения не получает. От налогообложения освобождается только плата, взимаемая наймодателем по договору найма, а не ее дальнейшее перераспределение. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не могут изменять или дополнять законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, поэтому упоминание в постановлении Кабинета министров Республики Татарстан от 28.12.2002 N 761 об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость названных в нем услуг не освобождает предприятие от применения мер налоговой ответственности.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре решения суда первой и постановления суда кассационной инстанций в порядке надзора инспекция указывает на ошибочное толкование этими судами положений статьи 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ и на то, что ее применение противоречит постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.09.2003 N 3436/03.

В отзыве на заявление общество просит постановление суда кассационной инстанции оставить в силе, поскольку оно соответствует налоговому законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлении присутствующего в заседании представителя заявителя, Президиум считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции подлежат частичной отмене по следующим основаниям.

Предоставление гражданам (нанимателям) во владение и пользование жилых помещений осуществляет собственник или уполномоченное им лицо (наймодатель). Наниматель осуществляет оплату жилья в соответствии с договором найма жилого помещения. Сбор платы за жилье и коммунальные услуги производит собственник домовладения или уполномоченная им организация. Соответствующие правоотношения регулировались главой 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом РСФСР, Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

В период с 01.01.2001 до 01.01.2004 в силу статьи 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ от обложения налогом на добавленную стоимость освобождалась реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности. От налогообложения также освобождались услуги по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, оплата которых осуществлялась за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, услуги по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).

Предприятие, содержащее и обслуживающее лифтовое хозяйство, не вступает в правоотношения с гражданами, заключающими договоры найма жилых помещений, а обеспечивает содержание общего имущества дома.

Обслуживание лифтового хозяйства относится к облагаемым налогом на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 1 статьи 146 Кодекса коммунальным услугам, оплата которых населением осуществляется помимо платы за жилое помещение.

Наличие в постановлении Кабинета министров Республики Татарстан от 28.12.2002 N 761 положения об освобождении от налогообложения пользования лифтами в жилых домах является обстоятельством, которое в силу статьи 109 Кодекса исключает привлечение налогоплательщика к ответственности, так как отсутствует его вина в совершении налогового правонарушения.

Поскольку при разрешении спора судами первой и кассационной инстанций допущено ошибочное применение статьи 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ, принятые ими судебные акты в части выводов о недопустимости взыскания сумм налога на добавленную стоимость и пеней подлежат отмене в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2004 по делу N А65-6365/2004-СА1-37 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.12.2004 по тому же делу в части признания недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району города Казани от 19.03.2004 N 127 о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Казлифтсервис" 1005995 рублей 48 копеек налога на добавленную стоимость и 27462 рублей пеней отменить.

В удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия "Казлифтсервис" в этой части отказать.

В остальной части названные судебные акты оставить без изменения.

 

Председательствующий

А.А.ИВАНОВ