ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2005 г. N 665/05
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Арифулина
А.А., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А.,
Козловой А.С., Козловой О.А., Нешатаевой Т.Н., Слесарева В.Л., Стрелова И.М. -
рассмотрел заявление Территориального
управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по
Самарской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 23.09.2004 по делу N А55-13192/03-2
Арбитражного суда Самарской области.
В заседании приняли участие
представители:
от общества с ограниченной
ответственностью "Сити плюс" (истца) - Данченко В.В.;
от открытого акционерного общества "ВолгоНИИгипрозем" (третьего лица) - Пахомова Г.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Слесарева В.Л., а также объяснения представителей
участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью
"Сити плюс" по договору купли-продажи от 11.02.2002 приобрело у
общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом
"Перспектива" нежилые помещения площадью 1309,1 кв. метра в 5-этажном
здании, находящемся по адресу: г. Самара, Советский р-н, ул. Антонова-Овсеенко,
д. 44а.
После реконструкции здания ООО "Сити
плюс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением
к администрации города Самары о признании права собственности на нежилые
помещения общей площадью 1235,4 кв. метра: 6-го этажа, литер
А (комнаты N 1 - 18) и 7-го этажа (комнаты N 1 - 16).
Определением от 10.12.2003 по ходатайству
истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по управлению
государственным имуществом администрации Самарской области и ОАО "ВолгоНИИгипрозем".
Определением от 26.01.2004 к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Минимущества России по Самарской области.
Решением суда первой инстанции от
24.05.2004 в удовлетворении искового требования отказано по таким мотивам.
В соответствии со
статьей 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N
73-ФЗ (в редакции от 10.01.2003) строительство, реконструкция, капитальный
ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе
проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и
градостроительства, органами государственного контроля и надзора и которая
после ее утверждения соответствующими органами является основанием для выдачи
разрешения на строительство. Пунктом 1
статьи 62 названного Кодекса предусмотрено, что разрешение на строительство -
документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или
пользователя объекта недвижимости осуществить, в числе прочего, реконструкцию
здания, строения и сооружения.
Утвержденная проектная документация и
разрешение на строительство у истца отсутствуют.
Постановлением суда апелляционной
инстанции от 19.07.2004 решение суда первой инстанции оставлено без изменения
по тем же мотивам.
При этом суд
указал: согласно пункту 6 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской
Федерации реконструкция и любые иные изменения недвижимости должны
соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным
градостроительным нормативам и правилам застройки; статьей 21 Федерального
закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"
установлено, что изменения архитектурного облика осуществляются в соответствии
с действующим законодательством и требуют разрешения на строительство.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 23.09.2004 решение суда первой и постановление суда
апелляционной инстанций отменил, иск удовлетворил, исходя из следующих
обстоятельств.
Истец по договору купли-продажи от
11.04.2002 приобрел в собственность помещения площадью 1309,1 кв. метра в
указанном здании. Пропорциональная доля занятого зданием земельного участка,
равная 288,4 кв. метра, была предоставлена постановлением главы города Самары
от 06.05.1999 N 275 предыдущему собственнику помещения - городскому банку
"Самара-банк" в аренду с правом выкупа. Истец на основании пункта 1
статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации от 21.10.2001 N 137-ФЗ
приобрел право на использование соответствующей части земельного участка,
занятой зданием, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний
собственник. Поскольку при возведении помещений 6-го и 7-го этажей здания не
требовалось дополнительного отвода земельного участка, а ответчик в силу закона
обязан будет предоставить истцу земельный участок в арендное пользование с
правом выкупа, суд кассационной инстанции при удовлетворении иска применил
пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда
кассационной инстанции, Территориальное управление Минимущества
России по Самарской области просит его отменить как принятое с неправильным
применением норм материального права.
В отзыве на заявление ООО "Сити
плюс" просит оставить постановление суда кассационной инстанции без
изменения, считая его законным и обоснованным.
ОАО "ВолгоНИИгипрозем"
в отзыве на заявление просит постановление суда кассационной инстанции отменить
как нарушающее единообразие в толковании и применении судами норм права.
Проверив обоснованность доводов,
содержащихся в заявлении и выступлениях присутствующих в заседании
представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемый
судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
Выводы суда кассационной инстанции
сделаны без учета требований норм закона, на которые сослались суды первой и
апелляционной инстанций, в связи с чем постановление
суда кассационной инстанции не соответствует законодательству.
Согласно пункту 1
статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой
является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество,
созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке,
установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на
это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм
и правил.
Согласно абзацу третьему пункта 3
указанной статьи право собственности на самовольную постройку не может быть
признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает
права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и
здоровью граждан.
Как правильно указали суды первой и
апелляционной инстанций, реконструкция недвижимости проведена без получения на
это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил.
Реконструкция не согласована с
балансодержателем и другими заинтересованными лицами. Сохранение постройки
нарушает права и охраняемые интересы балансодержателя и других лиц, владеющих
нежилым помещением на законных основаниях.
При указанных обстоятельствах обжалуемый
судебный акт подлежит отмене в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации как нарушающий единообразие в
толковании и применении арбитражными судами норм права.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного
Поволжского округа от 23.09.2004 по делу N А55-13192/03-2 Арбитражного суда
Самарской области отменить.
Решение суда первой инстанции от
24.05.2004 и постановление суда апелляционной инстанции от 19.07.2004
Арбитражного суда Самарской области по указанному делу оставить без изменения.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ