ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2005 г. N 322/05
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - исполняющего
обязанности Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Исайчева В.Н.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Витрянского В.В.,
Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А., Козловой
А.С., Козловой О.А., Першутова А.Г., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Хорошиловой
И.И., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление администрации Батыревского района Чувашской Республики - Чувашии о
пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского
округа от 12.11.2004 по делу N А79-4070/04-СК1-3824 Арбитражного суда Чувашской
Республики - Чувашии.
В заседании приняли участие
представители:
от заявителя - администрации Батыревского района Чувашской Республики - Чувашии
(ответчика) - Храмов Л.В.;
от индивидуального предпринимателя
Петровой З.К. (истца) - Байдураев В.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Хорошиловой И.И., а также объяснения представителей
участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Петрова
З.К. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской
Республики - Чувашии с иском к администрации Батыревского
района Чувашской Республики - Чувашии (далее - районная администрация) о
признании незаконным отказа в предоставлении ей в собственность земельного
участка (кадастровый номер 21:08:240211:0071) площадью 74 кв. метра,
находящегося по адресу: Чувашия, Батыревский р-н, с.
Батырево, ул. Дружбы, д. 3а, на котором расположено здание кафетерия
"Пегас", и понуждении ответчика заключить с истцом договор
купли-продажи указанного участка.
Исковые требования
мотивированы следующим: предприниматель является собственником здания кафетерия
"Пегас", на земельный участок под которым между ней и районной
администрацией заключен договор аренды от 08.05.2003, поэтому на основании
статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 28 Федерального
закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"
она имеет право на приобретение данного участка в собственность.
Решением суда первой инстанции от
07.07.2004 в удовлетворении исковых требований отказано на том основании, что
спорный земельный участок относится к землям общего пользования и в силу пункта
12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации приватизации не подлежит.
Постановлением суда апелляционной
инстанции от 20.08.2004 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского округа постановлением от 12.11.2004 названные судебные акты
отменил и исковые требования удовлетворил, посчитав, что спорный земельный
участок относится к землям поселений, а не землям общего пользования, и
препятствий для его приватизации не имеется. Кроме того, суд принял поступившее
в заседание заявление ответчика о признании иска.
В заявлении,
поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке
надзора постановления суда кассационной инстанции районная администрация просит
его отменить, поскольку исковые требования не признавала, дополнение к отзыву
на кассационную жалобу по факсимильной связи не направляла, по факту
фальсификации указанного документа материалы переданы в прокуратуру Чувашской
Республики - Чувашии, спорный земельный участок относится к землям общего
пользования, что подтверждается
имеющимися в материалах дела доказательствами, и в соответствии с пунктом 12
статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации приватизация такого участка
запрещена.
В отзыве на заявление предприниматель
просит оставить оспариваемый судебный акт в силе как принятый в соответствии с
действующим законодательством.
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в
заседании представителей сторон, Президиум считает, что решение суда первой и
постановления судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат отмене,
дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим
основаниям.
Районная
администрация письмом от 13.05.2004 N 266 отказала предпринимателю в
предоставлении в собственность земельного участка площадью 74 кв. метра, занимаемого
зданием кафетерия "Пегас", так как данный участок предоставлен ей в
аренду за счет общественных земель (улиц, площадей района) и в силу пункта 12
статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации приватизации не подлежит.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного
кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных
участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и
юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на
условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Предприниматель является собственником
здания кафетерия "Пегас", расположенного по указанному адресу, что
подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2003
серии 21 АЖ N 007906.
Для строительства этого здания
постановлением главы районной администрации от 20.11.1996 N 528 предпринимателю
был выделен за счет общественных дворов, улиц и площадей Батыревской
сельской администрации земельный участок. Данным постановлением предусматривалась
его передача предпринимателю на праве аренды сроком на 5 лет.
Впоследствии, 08.05.2003, между
администрацией и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка.
Суды первой и апелляционной инстанций
удовлетворили исковые требования, посчитав, что спорный земельный участок
относится к землям общего пользования, так как расположен на территории
автовокзала и выделялся под строительство за счет общественных дворов, улиц и
площадей района. Однако в принятых этими судебными
инстанциями решении и постановлении отсутствуют ссылки на правоустанавливающие
документы, подтверждающие правовой режим спорного объекта как относящегося к
землям общего пользования и запрещенного к приватизации.
Суд кассационной инстанции без
достаточных оснований переоценил выводы судов первой и апелляционной инстанций,
ссылаясь на признание ответчиком иска.
Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении
дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
Однако Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского округа в нарушение частей 2, 3 и 6 статьи 71 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательства
признания ответчиком иска принял в судебном заседании поступившее по
факсимильной связи дополнение к отзыву на кассационную жалобу от 12.11.2004 N
673. Подлинного же документа в материалах дела нет, ответчик в судебном
заседании не присутствовал; районная администрация факты направления дополнения
к отзыву на кассационную жалобу в арбитражный суд и признания иска отрицает.
При таких обстоятельствах решение суда
первой, постановления судов апелляционной и кассационной инстанций на основании
пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
подлежат отмене как нарушающие единообразие в применении норм права.
Дело подлежит направлению на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение суда первой инстанции от
07.07.2004, постановление суда апелляционной инстанции от 20.08.2004 по делу N
А79-4070/04-СК1-3824 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и
постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от
12.11.2004 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в
первую инстанцию Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии.
Председательствующий
В.Н.ИСАЙЧЕВ