ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2005 г. N 11857/04

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - и.о. Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Исайчева В.Н.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Бондаренко С.П., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Першутова А.Г., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Астраханская региональная компания по реализации газа" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.06.2004 по делу N А06-2960-8/03 Арбитражного суда Астраханской области.

В заседании приняли участие представители заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Астраханская региональная компания по реализации газа" (истца) - Вершинская А.А., Иванин С.Е.

Заслушав и обсудив доклад судьи Бондаренко С.П., а также объяснения представителей участвующего в деле лица, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Астраханская региональная компания по реализации газа" (далее - истец, поставщик) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к открытому акционерному обществу "Астраханьгазсервис" (далее - ответчик, газораспределительная организация) о понуждении последнего заключить договор транспортировки газа населению.

Решением суда первой инстанции от 11.02.2004 исковое требование удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.03.2004 решение изменено. Суд обязал ответчика заключить договор транспортировки газа населению в соответствии с требованиями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и действующих нормативных актов по газоснабжению.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 17.06.2004 названные судебные акты отменил, в иске отказал.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанного постановления суда кассационной инстанции ООО "Астраханская региональная компания по реализации газа" просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения со ссылкой на неправильное применение судом кассационной инстанции норм материального и процессуального права.

В отзыве на заявление ОАО "Астраханьгазсервис" просит оставить оспариваемый судебный акт в силе, поскольку он соответствует действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей истца, Президиум считает, что оспариваемое постановление суда кассационной инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Между поставщиком и газораспределительной организацией заключен договор поставки газа населению от 31.12.2001 N 04-1-0003 со сроком действия по 31.12.2002.

Поставщик письмом от 11.11.2003 N 01-3/1773 сообщил газораспределительной организации об отказе в продлении указанного договора в связи с истечением срока его действия, поскольку необходимость в услугах ответчика по сбору денег с населения за поставленный газ у него отпала и он намерен самостоятельно, без посредника, осуществлять эту деятельность.

Истец 01.12.2003 направил ответчику проект договора транспортировки газа населению, однако последний от заключения договора отказался, сославшись на наличие договора поставки газа, что явилось основанием предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя исковое требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что договор транспортировки газа является публичным и газораспределительная организация обязана его заключить в силу статей 421 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии у нее возможности предоставить доступ к газовым сетям и оказать услуги по транспортировке газа.

Между тем вывод суда о публичном характере договора транспортировки газа основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно статье 426 названного Кодекса публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Таким образом, публичный договор заключается между коммерческой организацией и потребителем.

Согласно статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ под потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации) понимается юридическое или физической лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Истец является газоснабжающей организацией, поставщиком газа, а не потребителем услуг.

Кроме того, обязанность ответчика (газораспределительной организации) - заключение договора транспортировки газа - обусловлена не только характером деятельности этой организации, но и соблюдением лицом, требующим заключения договора транспортировки газа, положений специальных нормативных актов, предусматривающих, в частности, наличие у такого лица договоров поставки газа.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" доступ организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Условия и порядок доступа организаций к местным газораспределительным сетям по территории Российской Федерации определены Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370.

Согласно разделу III названного Положения доступ к местным газораспределительным сетям предоставляется при соблюдении ряда условий.

Поскольку договор транспортировки газа не является публичным, процедура и условия предоставления доступа к газораспределительным сетям истцом не соблюдены, суд был не вправе обязывать ответчика заключать договор транспортировки газа на основании статей 421, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое постановление суда кассационной инстанции об отказе в иске является обоснованным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 304, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.06.2004 по делу N А06-2960-8/03 Арбитражного суда Астраханской области оставить без изменения, заявление общества с ограниченной ответственностью "Астраханская региональная компания по реализации газа" - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.Н.ИСАЙЧЕВ