ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2004 г. N 3027/04

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Исайчева В.Н.;

членов Президиума: - Арифулина А.А., Бойкова О.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Наумова О.А., Ренова Э.Н., Савкина С.Ф., Суховой Г.И., Юхнея М.Ф.

рассмотрел заявление Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 26.05.2003, постановления суда апелляционной инстанции от 25.09.2003 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-230/2003-26 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.02.2004 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края (далее - учреждение юстиции) - Гребенщиков С.И.;

от третьего лица - Министерства имущественных отношений Хабаровского края - Судакова В.А.

Заслушав и обсудив доклад судьи Савкина С.Ф., а также объяснения представителей лиц, участвующих в деле, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Экспедиция" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа учреждения юстиции в регистрации права собственности общества на земельный участок площадью 3600 кв. метров, расположенный в селе Ильинка Хабаровского края, и обязании учреждения юстиции произвести указанную регистрацию.

Заявленное требование мотивировано следующим. Согласно договору купли-продажи от 19.08.2002, заключенному с муниципальным образованием "Село Ильинка", общество приобрело в собственность земельный участок (кадастровый номер 27:17:30:12:01:001) площадью 3600 кв. метров, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский р-н, село Ильинка, ул. Совхозная, 2а, как собственник нежилого здания, находящегося на этом земельном участке. Однако учреждение юстиции отказало обществу в регистрации права собственности на земельный участок, поскольку договор купли-продажи от имени продавца совершен муниципальным образованием, не имевшим права распоряжаться данным земельным участком.

Между тем в соответствии с действующим законодательством, в том числе в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", решение о продаже земельного участка собственнику недвижимости, расположенной на этом земельном участке, принимает орган местного самоуправления.

Решением суда первой инстанции от 26.05.2003 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.09.2003 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 03.02.2004 указанные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов учреждение юстиции просит их отменить со ссылкой на обоснованность отказа в регистрации права собственности заявителя на земельный участок в связи с приобретением его у муниципального образования, не имевшего права на распоряжение этим участком.

В соответствии с пунктом 14 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и принятого во исполнение пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" решение о приватизации земельных участков принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости. Поскольку объекты недвижимости были приобретены заявителем у ТОО "Ильинскналадка", которое в свою очередь приватизировало указанный объект по решению Комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 04.11.1993 N 430, решение о приватизации земельного участка могло быть принято уполномоченным органом Хабаровского края, а не органом местного самоуправления.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене с вынесением по делу нового решения об оставлении заявленного требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Признавая незаконным отказ учреждения юстиции в государственной регистрации права собственности ООО "Экспедиция" на земельный участок на основании договора купли-продажи, заключенного обществом с муниципальным образованием "Село Ильинка", суд сослался на то, что ООО "Экспедиция" является собственником приобретенного по договору купли-продажи от 21.01.2000 N 3 у ТОО "Ильинскналадка" объекта недвижимости, который расположен на спорном земельном участке. Поскольку земельный участок находился в границах муниципального образования, суд признал совершение сделки по отчуждению земельного участка органами местного самоуправления соответствующим нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом суд не учел следующего. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Пунктом 14 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что решение о приватизации земельных участков принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости.

Объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, был приобретен ООО "Экспедиция" у ТОО "Ильинскналадка", приватизировавшего его в соответствии с приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края. Следовательно, решение о приватизации земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, должно быть принято уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края, а не органом местного самоуправления.

Таким образом, оспариваемые судебные акты подлежат отмене как нарушающие единообразие в применении и толковании норм права, заявление ООО "Экспедиция" о признании недействительным отказа учреждения юстиции в государственной регистрации права собственности общества на земельный участок - оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение суда первой инстанции от 26.05.2003, постановление суда апелляционной инстанции от 25.09.2003 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-230/2003-26 и постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.02.2004 по тому же делу отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Экспедиция" о признании недействительным отказа Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края в государственной регистрации права собственности ООО "Экспедиция" на земельный участок площадью 3600 кв. метров (кадастровый номер 27:17:30:12:01:001), расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский р-н, село Ильинка, ул. Совхозная, 2а, оставить без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.Н.ИСАЙЧЕВ