ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 1998 г. N 7444/97
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации на решение от 16.07.97, постановление апелляционной
инстанции от 11.09.97 Арбитражного суда города Москвы по делу N
А40-16362/97-80-45а и постановление Федерального арбитражного суда Московского
округа от 10.11.97 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи,
Президиум установил следующее.
Акционерное общество открытого типа
"Лэнд банк" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к
Центральному банку Российской Федерации о признании недействительным его приказа
от 06.12.96 N 02-437 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских
операций у акционерного земельного банка города Санкт-Петербурга "Лэнд
банк".
Решением от 16.07.97 исковое требование
удовлетворено.
Постановлением апелляционной инстанции от
11.09.97 решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского
округа постановлением от 10.11.97 также оставил решение и постановление без
изменения.
В протесте Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные судебные акты
отменить, в иске отказать.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 5
статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Банк России вправе отозвать лицензию на осуществление банковских операций в
случаях неисполнения требований федеральных законов, регулирующих банковскую
деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение года к
кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным
законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Как следует из материалов дела, Банк
России в лице Главного управления по городу Санкт-Петербургу в результате
систематического анализа и проверки деятельности АООТ "Лэнд банк" за
период с 1995 года по июль 1996 года установил, что названный банк неоднократно
нарушал федеральные законы, регулирующие банковскую деятельность, и нормативные
акты Банка России.
Так, в нарушение статей 1, 25
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" АООТ
"Лэнд банк" проводило рискованную кредитную политику, не имело
резерва в необходимом объеме на возможные потери по ссудам. Оно не выполняло
установленные Банком России экономические нормативы, а также требования по
формированию уставного фонда.
Кроме того, банк длительное время не
исполнял поручений клиентов о перечислении денежных средств, включая налоговые
платежи, что является нарушением статьи 31 указанного Закона.
Банк не публиковал в печати свою
финансовую отчетность, вследствие чего нарушил статью 43 того же Закона.
Таким образом, выводы судебных инстанций
о непредставлении Банком России доказательств, подтверждающих допущенные истцом
нарушения банковского законодательства, повлекшие отзыв лицензии, являются
необоснованными.
К АООТ "Лэнд банк" неоднократно
применялись меры воздействия, предусмотренные статьей 75 Федерального закона
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Об этом
свидетельствуют предписания Банка России от 03.01.96 N 15-0-76, от 22.06.96 N
15-0-76/5101, которыми дважды вводился запрет на осуществление отдельных
банковских операций сроком до шести месяцев.
Следовательно, требования, указанные в
пункте 5 статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности", Банком России при отзыве лицензии у истца
на совершение банковских операций были соблюдены.
При таких обстоятельствах Банк России
обоснованно издал приказ от 06.12.96 N 02-437 "Об отзыве лицензии у АООТ
"Лэнд банк" и для признания его недействительным
у суда оснований не имелось.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение от
16.07.97, постановление апелляционной инстанции от 11.09.97 Арбитражного суда
города Москвы по делу N А40-16362/97-80-45а и постановление Федерального
арбитражного суда Московского округа от 10.11.97 по тому же делу о признании
недействительным приказа Центрального банка Российской Федерации от 06.12.96 N
02-437 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у
акционерного земельного банка города Санкт-Петербурга "Лэнд банк"
отменить.
Акционерному обществу открытого типа
"Лэнд банк" в иске отказать.
И.о.
Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Н.ИСАЙЧЕВ