ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2007 г. N 12777/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрел в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "ИнформБУТЭК" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.04.2007 по делу N А57-12573/06-16 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.08.2007 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества "ИнформБУТЭК" к администрации города Саратова о признании недействующим постановления администрации города Саратова от 30.06.2006 N 228 "Об утверждении стоимости услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемых МУП "БКО "Спецавтохозяйство по уборке города" (далее - постановление N 228).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "БКО "Спецавтохозяйство по уборке города".

 

Суд установил:

 

решением от 26.04.2007, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ), Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 (далее - Правила N 155), Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 609 "О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов" (далее - Постановление N 609), суды пришли к выводу о соответствии Постановления N 228 действующему законодательству.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов ЗАО "ИнформБУТЭК" (далее - общество) просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права.

Указанный довод заявителя суд надзорной инстанции полагает неосновательным.

Судами установлено, что в газете "Саратовская панорама" от 05.11.07.2006 N 50 (541) было опубликовано постановление N 228, в котором была определена стоимость услуг по вывозу твердых бытовых отходов для населения, организаций по управлению жилищным фондом, организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, в размере 65,13 руб. (с НДС), а для прочих предприятий и организаций - 207 руб. (с НДС).

Довод общества о противоречии данного постановления положениям постановления N 609, уже был предметом рассмотрения судов и отклонен.

Суды установили, что согласно пункту 1 постановления N 609 с 01.01.2004 отменена практика установления различных по величине тарифов на услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов в зависимости от групп потребителей. Положения постановления N 609 в отношении твердых бытовых отходов подлежат применению при установлении тарифов на уничтожение, утилизацию и захоронение твердых бытовых отходов.

Поскольку оспариваемым постановлением утверждена стоимость услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемых МУП "БКО "Спецавтохозяйство по уборке города", вывод судов об отсутствии оснований для применения положений постановления N 609, является правильным.

Учитывая, что в силу статьи 16 Закона N 131-ФЗ организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа, суды пришли к выводу о том, что принимая оспариваемое постановление администрация города Саратова (далее - администрация) действовала в пределах своих полномочий.

Утверждение общества о возложении на него обязанности по оплате завышенных сумм на вывоз твердых бытовых отходов, ошибочно, так как суды установили, что оспариваемым постановлением для всех коммерческих организаций была установлена единая стоимость оказываемой предприятию услуги.

Ссылка заявителя на нарушение администрацией при принятии постановления N 228 порядка, установленного решением Саратовской городской думы от 27.04.2000 N 44-452 "О порядке формирования и утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями", противоречит фактическим обстоятельствам спора, установленным судами.

Рассматривая заявление, суды установили, что стоимость услуг по вывозу твердых бытовых отходов установлена администрацией в соответствии с упомянутым порядком.

Довод общества об отсутствии доказательств, подтверждающих экономическое обоснование формирования тарифов, установленных оспариваемым постановлением для организаций по управлению жилищным фондом и финансируемых из бюджетов всех уровней, а также для прочих предприятий и организаций, направлен на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судами.

Ссылка заявителя на наличие экономического обоснования формирования тарифа на предоставление услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на 2006 год только для населения не принимается, поскольку основана на исследовании экспертного заключения не в полном объеме.

Несостоятельна ссылка заявителя на то, что МУП "БКО "Спецавтохозяйство по уборке города" занимает доминирующее положение на рынке услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов города Саратова и имеет долю свыше 65 процентов.

Судами установлено, что согласно перечню организаций, имеющих лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, захоронению твердых бытовых отходов, представленных Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Саратовской области в городе Саратове помимо МУП "БКО "Спецавтохозяйство по уборке города" вывоз и захоронение бытовых отходов осуществляют еще шесть организаций.

Кроме того, суды учли, что обществом не представлено доказательств территориального разделения рынка услуг по вывозу твердых бытовых отходов и невозможности заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов с иным предприятием, кроме МУП "БКО "Спецавтохозяйство по уборке города".

Ссылки заявителя на принятие судами в качестве письменных доказательств незаверенных копий документов без предоставления администрацией подлинников, а также на подписание пояснений и дополнений к отзыву Куропаткиным С.А. и Чеконовым Е.Ф. в отсутствие доверенностей направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

С учетом изложенного, оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-12573/06-16 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 26.04.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.08.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА